1.《企业国有资产法》
    第三十一条 国有独资企业、国有独资公司合并、分立，增加或者减少注册资本，发行债券，分配利润，以及解散、申请破产，由履行出资人职责的机构决定。
2.《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）
    第二十一条第一款 国有资产监督管理机构依照法定程序决定其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券等重大事项。其中重要的国有独资企业、国有独资公司分立、合并、破产、解散的，应当由国有资产监督管理机构审核后，报本级人民政府批准。
3.《关于规范上市公司国有债券及股东发行可交换债券及国有控股上市公司发行证券有关事项的通知》（国资发产权〔2009〕125号）
    五、国有股东发行可交换公司债券，该股东单位为国有独资公司的，由公司董事会负责制订债券发行方案，并由国有资产监督管理机构依照法定程序作出决定；国有股东为其他类型公司制企业的，债券发行方案在董事会审议后，应当在公司股东会（股东大会）召开前不少于20个工作日，按照规定程序将发行方案报省级或省级以上国有资产监督管理机构审核，国有资产监督管理机构应在公司股东会（股东大会）召开前5个工作日出具批复意见。

因不履行或不正确履行出资人职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
    1.对符合法定条件的申请不予受理的，对不符合法定条件的申请予以受理的；
    2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
    3.在受理、审查、决定过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
    4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的；
    5.未依法说明不予受理申请理由的；
    6.办理业务、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
    7.对不符合法定条件的申请人作出准许决定或者超越法定职权作出准许决定的；
    8.对符合法定条件的申请人不予准许或者不在法定期限内作出准许决定的；
    9.擅自收费的；
    10.违法办理，给企业的合法权益造成损害的；
    11.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；
    12.其他违反法律法规等规定的行为。