宁德市城建集团：因企施策推动权属企业加快提质增盈

　　2023年以来，宁德市城建集团将亏损企业治理作为深化国企改革三年行动的一项主要任务，作为提质增效和实现高质量发展的重要抓手，用“拧”的干劲和“跳”的精神，因企施策打出优化管控、加强考核、内部挖潜、外拓市场等改革组合拳，在止亏扭亏、防范风险的同时，实现国有资产保值增值。至2023年底，宁德市城建集团资产总额110.33亿元，同比增长9.6%；利润总额1.16亿元，同比增长8.4%。在纳入经营业绩考核的13家二级企业中，盈利数从3家增长为11家，亏损数由10家降低至2家。

　　坚持统筹谋划，强化顶层设计。一是开展“联动式”攻坚。将权属企业扭亏增盈行动作为年度重点工作之一，成立由集团主要领导任组长的提质增效工作领导小组，从开源、节流、管理三个方面制定6项提质增效措施，力争用两年时间实现亏损面缩小,亏损额大幅下降。通过一企一策对影响亏损企业收入、成本的各种因素逐项进行对比分析，在大范围的摸底核算和分析研判后制定扭亏脱困方案，明确工作目标、完成时限、责任人及奖惩细则，推动对标挖潜、扭亏减亏工作具体化。二是注重“闭环式”推进。集团层面建立“一月一分析、一月一通报、一月一约谈、一季度一推进、全年一总结”工作推进机制。集团分管领导每月召开经营情况分析会，通报每月各项指标完成情况，分析存在问题，对其主要支撑点和具体措施进行交流论证；集团主要领导每季度召开季度经营情况推进会，并对排名末3位的权属企业一把手进行约谈；对本年度利润指标完成情况排名前3位的权属企业予以表彰嘉奖，对末3位的通报批评。三是实施“精准式”考核。将减亏扭亏治理纳入预算编制，并注重发挥预算、考核、分配联动的导向和激励约束作用。对于未能完成任务的企业，严格执行减分规则;对于超额完成任务的企业，给予考核加分，并刚性兑现。例如针对市施工类子企业利润低的问题，针对性地在业绩考核中设定“工程项目利润率”，在管理绩效指标里将企业长期应收款项、坏账的回收情况、资质增项或升级情况等设定为加减分事项，有效调动企业积极性。2023年度集团收回应收账款39964万元，施工类企业新增工程项目平均利润率从5%提高至8%。

　　坚持因企施策，分类精准推进。一是深入挖潜增效，抓管理提升。对于符合集团战略发展需要但管理薄弱的亏损企业，通过深入分析亏损成因，推进成本优化控制、业务拓展等进行改进。例如对闽东水务公司提出加强管理费用、生产成本管控，优化污水生产企业加药系统。通过上述措施，该公司全年节约运行成本180.3万元；支持置业公司推进智慧停车运行收费，同时指导其通过市场化规范化运营模式，盘活工人文化宫闲置馆室和场地，置业公司在2023年即实现扭亏为盈。二是整合内部资源，抓协同提升。坚持集团“一盘棋”理念，打破原有子企业单兵作战,各自为政局面，从集团层面推动各业务板块之间、权属企业之间协同发展、合作共进。例如贸易公司通过承接集团内部建材销售及拓展机制砂业务，实现营收32158万元、利润4574万元，同比分别增长37.4%、64.8%；又如针对建投图审公司资质低，承接施工图审查规模小等问题，集团层面积极搭建平台，推动承接其他市属国企业务、与省企开展战略合作等措施，帮助其迅速扭转业务下滑局面，2023年实现减亏167万元。三是坚持应退尽退，抓减负提升，对于不符合集团发展战略、扭亏无望、确实难以改善提升的企业，坚决“出清”，先后注销“宁德市紫云矿业有限公司”、“宁德市宁盾交通服务有限公司”等3家低效、空壳企业。加大低效无效资产和闲置资产治理力度，完成低效无效资产盘活18处，新增年租赁收入423.77万元，新增其他处置收益20.06万元，并完成省九建霞浦分公司土地收储置换一处，涉及土地面积2077.5平方米，建筑面积1659.51平方米。

　　坚持多措并举，系统推进落实。一是坚持“常”与“专”相结合。在做好日常跟踪的同时，工作专班联合挂钩领导、业务部门、纪委等不定期开展扭亏增盈专项调研和督导检查，对发现的问题及时反馈、督促企业“实时纠偏”，推动节点目标逐项落实，截至2023年底，共开展各类调研督查30余次。二是坚持管与服相结合。在强化对权属企业风险、合规管控，有效防范化解企业重大经营风险的基础上，定期组织开展专业培训，聘请政研、财务、税收等行业专家针对专班人员和基础薄弱的企业开展讲座，提升业务指导服务能力，年度开展培训20余次；加强与宁德市发改委、宁德市国资委等的沟通协调，及时跟进国家、省市有关法规政策，积极协助企业争取投融资、低息贷款等，指导企业用好政策空间，支持企业纾困解难。