《关于进一步深化法治国企建设的意见》政策解读

一、《意见》起草背景和依据

党的十九大后，党中央专门成立中央全面依法治国委员会，首次召开中央全面依法治国工作会议，明确提出习近平法治思想，进一步彰显了对法治建设的高度重视，凸显了法治在新发展阶段的重要支撑保障作用。“十四五”时期，国有企业面临的内外部环境更加复杂，改革发展的任务更加艰巨，对法治工作的需求也更加迫切。近期，国务院国资委密集出台了《关于进一步深化法治央企建设的意见》（国资发法规〔2021〕80号）、《关于加强地方国有企业法治建设的指导意见》（国资发法规〔2022〕10号）等法治建设制度文件，对加强国有企业法治建设，着力提升依法治企能力水平作出了安排部署，要求各地国资委加强制度建设，研究制定推进地方国有企业法治建设的制度文件。为此，省国资委在深入学习研究、广泛征求所出资企业意见的基础上，制定《关于进一步深化法治国企建设的意见》。

二、《意见》出台必要性

近年来，各所出资企业认真落实省国资委依法治企工作部署，大力推进法治建设，取得积极进展。但所出资企业在法治理念、治理机制、管理系统、业务能力及价值创造方面还存在一些短板与不足，为进一步深化所出资企业法治建设，不断提高法治工作规范化水平，更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，有必要出台进一步深化国企法治建设制度文件。

三、主要内容

《意见》围绕“实现一个目标，健全五个体系，提升五种能力”的总体思路，分为四个部分共十八条。

第一部分“总体要求”，明确了法治国企建设的指导思想、基本原则，提出“十四五”时期所出资企业法治建设应取得更大进展，对改革发展支撑保障更加有力的目标。

第二部分“着力健全法治工作体系”，从健全领导责任体系、依法治理体系、规章制度体系、合规管理体系、工作组织体系等五个方面提出要求。

第三部分“全面提升依法治企能力”，着重从提升法治工作引领支撑能力、风险管控能力、涉外保障能力、主动维权能力和数字化管理能力等五个角度作出部署。

第四部分“保障任务顺利完成”，从加强组织领导、加强监督管理、持续深化对标、强化指导交流、厚植法治文化等方面，加强对所出资企业法治建设的督促指导，为确保目标实现提供有力支撑。