坚持党建引领 激励担当作为 保障和推动国资国企高质量发展

　　漳州市国资委深入贯彻落实中央和省市关于推进国企改革三年行动的重大决策部署，紧紧围绕实现国有资本高质量发展这一主题，坚持党建引领，统筹抓好党的建设、常态化疫情防控和改革发展，确保国企改革三年行动顺利收官，至2022年6月底全部关键指标任务基本完成，推动市属企业持续快速发展。2021年实现营业收入805.81亿元、利润总额67.80亿元，净利润56.50亿元，资产总额达2642.80亿元，分别比增79.44%、78.76%、88.84%、15.89%，营业收入、利润总额、净利润居全省设区市第2位，资产总额居第3位。九龙江集团资产总额达1006.88亿元，成为漳州首家资产总额超千亿元企业。 

　　一、聚焦提升凝聚力，推动党的领导与公司治理融合 

　　一是强化政治思想领航。心系“国之大者”，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述作为各级党组织会议的“第一议题”，深入开展党史学习教育，扎实推进“再学习、再调研、再落实”活动，进一步把习近平总书记重要指示批示和党中央、省委、市委决策部署落实到国资国企改革发展监管全过程，落实到推动国资国企高质量发展实践中。二是落实加强党的领导制度安排。推动国有独资、全资和控股企业全面完成党建工作要求进章程，全面落实“双向进入、交叉任职”和党组织书记、董事长“一肩挑”，市属企业全部设立专职党委副书记负责抓好党建工作，全面建立党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，健全完善“三重一大”决策制度，把党的领导融入企业决策、经营、监督等方方面面，确保国有企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用得到切实发挥。三是完善董事会建设。研究制定加强市管企业董事会建设、所出资企业外部董事选聘管理规定，规范市属企业董事会设置，明确外部董事占多数企业户数，从市国资委及所属事业单位、市属企业在职和退休人员以及业界专家学者中选拔32名人员担任专、兼职外部董事，实现除境外企业外的所出资企业外部董事派出全覆盖。四是优化企业领导人员配备。结合开展市属企业结构布局优化调整，按照国有企业领导人员“20字”标准，优化结构，精简职数，建立总审计师制度，共精简职数27%，配备总审计师7名，进一步提高领导班子队伍整体素质和履职能力。 

　　二、聚焦提升保障力，推动内在支撑与外部约束融合 

　　一是完善制度保障。围绕合法性、规范性、时效性、可操作性等要求，开展为期两年的“制度建设年”活动，着力构建国资监管和现代企业制度体系。市国资委共新修订企业党建考评、选人用人、员工招聘等制度60项；市属企业共新修订制度723项，国资监管制度体系进一步完善。二是强化人才保障。制定市属国企选优生政策，开展两批国企类选优生选拔引进工作，引进选优生15人。建立市属企业优质人才储备库，征集名校优生和部分注册类职业资格、副高级以上专业技术职称人才入库，由企业简化程序，定向招聘。组织开展校园招聘、社会招聘等活动，为市属企业高质量发展提供智力支持。三是严格纪律保障。开展市管国企领导干部家属“清风传家·家庭助廉”主题教育活动，教育引导各级领导人员强化廉洁意识、重视家庭家教家风建设，带头廉洁治家。推进纪检监察体制改革，增设机构，增配人员，加强企业监督执纪力量。坚持“一案一整改”制度，以案为鉴、以案促改，堵塞制度缺失和管理漏洞，努力创设风清气正、干事创业的良好环境。 

　　三、聚焦提升创造力，推动市场激励和管理创新融合 

　　一是全面推进经理层成员任期制和契约化管理。在市属企业全面推行并由企业董事长与经理层成员签订岗位聘任协议、任期及年度经营业绩责任书等契约，明确经理层的责任、权利和义务，进一步激发经理层成员的积极性和创造性。二是积极开展市场化选聘职业经理人。坚持党管干部原则与市场化选聘相结合，遵循市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出要求，选取国有资本运营集团总经理、信产集团副总经理以及市属企业下属的物业、建设施工、房地产、供应链等二级企业的部分领导岗位，公开招聘职业经理人，提高企业领导班子专业化程度和经营管理水平。三是稳步推行劳动人事分配三项制度。在企业建立和实施以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化劳动用工制度，除组织委派和政策性安置外，全面推行员工公开招聘和全员绩效考核，逐步建立管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出以及以业绩为导向、业绩与薪酬挂钩、超额利润分享机制，努力形成员工能进能出、管理人员能上能下、薪酬能升能降，有效激发企业活力和员工创造力的市场化经营制度体系。 

　　四、聚焦提升带动力，推动党建工作与改革发展融合 

　　一是以深化改革增动能。深入推进“双百行动”，龙轴集团作为入选“双百行动”的地方上市公司，其改革汇报材料入选国务院国资委汇编的《改革样本：国企改革“双百行动”案例集》。积极参与八闽国企综合改革专项行动，3家企业成功入选首批示范企业名单。积极开展市属企业结构布局优化调整，加强专业整合，增体量减数量，打造“10+3”市属企业基本架构，实现二级企业精简57.2%、集团内设管理机构精简18.75%、中层职数精简8.83%、管理岗位精简13.42%。二是以项目建设增后劲。实施企业年度投融资计划，加大战略性新兴产业投资力度，充分利用各种融资工具和各类投资基金，引导投向高新技术、先进制造、医疗大健康、新能源新材料等产业，投向古雷开发区、漳州高新区两个经济增长极，推动古雷PX、PTA项目，中沙古雷乙烯项目，“中国女排娘家”基地，谷文昌干部学院二期，“片仔癀名医馆”等一批重点产业项目、民生项目、基础设施项目。三是以做大主业增质效。围绕主责主业，克服常态化疫情防控、市场环境复杂多变、经营难度加大等多重困难，扩大经营规模，增强质量效益。2021年九龙江集团上榜“中国服务业企业500强”、“2021福建企业100强”，漳龙集团上榜“2021福建企业100强”、“2021福建服务业企业100强”，城投集团上榜“2021福建服务业企业100强”，片仔癀公司上榜“2021福建制造业企业100强”，龙轴集团上榜“2021福建战略性新兴产业企业100强”。四是以严控风险保安全。制定出台投资项目负面清单、应收款项管理考核细则、加强商贸业务监管、国资监管责任约谈等规定，综合运用各种手段，加强对投资、贸易、债务、安全生产等重点领域风险的防范，牢牢守住安全底线。 

　　下一步，我们要以贯彻落实这次会议精神为契机，坚持以高质量党建引领国企改革三年行动，对标对表，查缺补漏，全面完成各项工作任务，推动市属企业持续做大做强和国有资本高质量发展，以实际行动迎接党的二十大召开。