漳州环境集团推行“环卫+”新模式助力城市精细化管理

    漳州环境集团自2017年2月成立以来，在做精做细清扫保洁、垃圾直运、垃圾处理等传统环卫服务项目的同时，不断延伸服务范围，把环卫和门前三包、市政、园林等不同板块的作业管理结合起来，推行“环卫+”城市管理运营新模式，发挥环卫作业“人数多、范围广、时间长”的优势，充分利用已配备的人员、环卫作业设备，在加岗位职责不加人不加设备的情况下，综合承担路面上属市政公用作业能完成的职能，既减轻政府对公用事业经费的投入，又起到快速、高效、节约成本的多赢效果。

　　一、推行“环卫+门前三包”街长制作业模式

　　首创“环卫+门前三包”街长制，与蓝田经济开发区管委会签订购买服务协议，由环境集团现场管理人员担任道路“副街长”，负责对辖区道路的市容市貌、环境卫生、绿化亮化、经营秩序等进行管理。一是采用网格化管理方式。将服务辖区划分成若干网格单元，配备“副街长”，进行道路卫生日常巡查、宣传与劝导，实现动态管理。每名“副街长”对各自负责的片区每2小时巡查一遍，第一时间发现问题并及时处理。对不配合门前三包的店家先进行劝导，经多次劝导无效后，取证上报执法部门，由执法部门协调处理，形成对执法力量的有力补充。二是鼓励多方共同参与监督管理。利用智能管理化平台建立“互联网+大数据系统”，打造城市管理数字化“门前三包”公共服务平台，并设立“门前三包”星级牌，实行“一店一档一码”。市民可以利用手机微信扫描店铺门口星级牌上的二维码参与监督管理，对落实“门前三包”不到位的商家进行投诉、举报。环境集团从启动开展“环卫+门前三包”模式至今，共劝导、纠正“门前三包”落实不到位的商户5920多次；配合蓝田开发区执法中队开展“门前三包”执法综合整治7次；协调、摆正共享单车约3800次；商家超出门窗、外墙经营、违反规定实施搭建、放置悬挂、张贴、涂写、占用绿地、损毁苗木等现象已基本消除；商家自觉规范门前车辆停放；上门收集商家垃圾的力度达到100%。

　　二、推行“环卫+市政”作业模式

　　2019年2月起，环境集团开始承接市区部分市政管养、维护作业，负责市区道路配套设施巡查维护、排水维护及防汛、抗台、内涝等各类应急保障任务，拓展“环卫+市政”新服务作业模式。一是组建市政系统管理作业队伍。采用一岗多职方式配备260名人员，组建包含总协调领导、区域负责人、片区负责人、巡查人员、作业人员等五个层面的服务作业队伍，并将其细分成5个车行道及人行道维护队伍，1个护栏设施维护队伍，1个夜景设施维护队伍。二是实行岗位责任制。将市政设施巡查维护范围划分成11个网格，实行巡查人员责任制，及时对责任区进行巡检，做到“早发现、快处理”，确保市政设施功能完善，道路桥梁安全畅通。三是投入多种作业机械。目前，环境集团已投入2部高空作业车、3部挖掘机、6部绿化洒水车、25台绿篱机、8台割草机、5部垃圾清运车、20部快速保洁车专用于市政管养维护，大大提升市政设施的维护、改造效率。截至5月底，累计修复市区人行道各类透水砖、彩砖、火烧板等约15000㎡；修复路沿石、树池石约2800m；修复阻车石约800个；修复车行道路面约5000㎡；修复人行道护栏约1400m，修复夜景设施约250处；更换雨水井盖、雨水篦子约130套，在路面低洼处增设雨水管及雨水口约30处，及时处置下雨天市区各内涝点；处置各类数字城管案件约600件。

　　三、推行“环卫+园林”作业模式

　　环境集团进一步推行“环卫+园林”作业模式，服务区域包括高新区、金峰开发区、蓝田经济开发区，结合“环卫+园林”特点实行网格化、精细化管养作业。一是组建绿化管养作业队伍。采用一岗多职方式配备170名人员，成立修剪作业组、除草作业组、病虫害防治组、机动巡查组、应急处置组等五个队伍，开展针对性作业。二是因“类”制宜开展作业。根据绿植品类特点制定多种管养方案，对行道树、绿化带、绿地等采用不同作业方式、不同标准进行作业。三是因“时”制宜开展作业。根据季节气候特点调整管养方案，适时进行浇水和排涝。针对恶劣天气制定应急防护方案，提前加固护树架、培土等增强道路树木抵御大风的能力；恶劣天气后立即对绿化进行全面检查，12小时内根据现场情况采取合理的灾后维护措施。截至5月底，已累计修剪绿植约1200万平方米，清除杂草约200万平方米，成功防治白粉病、蚜虫等病虫害；清除高新区、金峰开发区、蓝田开发区等地枯枝、枯叶约1000吨；排除城区道路树木倾斜、断枝等安全隐患约500处，应急处置道路树木倾倒约100起。