厦门国资委坚持高质量强优发展，努力培育一流国有企业

　　2018年以来，厦门国资国企坚持“服务国家战略、服务区域经济发展、服务民生保障需求”，加快结构调整、改革创新、提升管理、转型升级，企业发展的质量和效益大幅提升，品牌知名度和影响力不断扩大，对全市经济社会发展发挥了重要作用。到2018年底，市国资委所出资企业主要经济指标保持稳定增长，国有资产总额9,392亿元，同比增长15.1%;实现营业收入9,133亿元，同比增长17.1%;利润总额225亿元，同比增长13.6%。其中，涉及新兴产业和转型项目的资产总额678亿元，较上年增长39.04%；营业收入282亿元，增长46%；利润总额13.19亿元，增长71.19%。2018年，国贸控股、建发集团、象屿集团3家进入世界500强。建发股份、厦门象屿、厦门国贸、厦门信达4家国企位列中国企业500强。总体来看，当前国有企业经营发展总体向好。但是，一些问题依然存在。一是国有资本布局和结构调整有待进一步优化；二是房地产和工业企业需要加快去库存和转型升级发展；三是关键环节和重点领域的改革落实落地还要进一步加快。

　　“追梦奔跑，时不我待，只争朝夕”。日前，市委常委会议吹响了厦门新一轮改革发展的新号角，发出要求各级领导干部担当作为、苦干实干、奔跑在前的动员令。也为我们厦门国资国企下一步先行先试、改革攻坚，指明了方向，提出了要求。厦门国资国企将深入学习贯彻习近平总书记对福建、厦门工作重要指示批示精神，学习贯彻于伟国在全市领导干部会议上的讲话精神，以提高“国有资本运营效率、增强国有企业活力和提升发展质量效益”为中心，坚持“党建引领、改革深化、布局优化、创新驱动、产城融合、产融结合、国际化经营、高质量发展”八大主线，做强做优做大厦门国有企业、国有经济，努力培育一批具有全球竞争力的中国一流、世界一流企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力和发展引领力。

　　一要坚持高质量发展落实赶超目标。一是力争国有企业2019年主要指标保持两位数以上增长。资产总额达到10500亿元，同比增长12%；营收10000亿元，同比增长10%；利润总额250亿元，同比增长11%。二是主动融入支持双千亿工作。推动国企、国有资本并带动民营企业以及各类资本聚集服务厦门双千亿，大力实施建链、强链、补链工程。发挥国有企业城市建设主力军、排头兵作用，扎实推进146项国企重点工程建设。三是加大招商引资借力发展。加快推动国有企业已招商项目36个的落实落地。重点推动意大利Proger集团与港务置业公司合作开发意大利风情街项目、金圆集团对接中金资本、海翼集团与中车城市交通共同打造厦门中车智轨产业基地等招商项目的达产达效。四是推进自贸区发展。继续加快国企在自贸区设立的机电设备、进口酒、黄金、跨境电商等14大平台建设和运营，推动国际贸易、航空维修、融资租赁、航运物流、金融服务、文化旅游、教育医疗等七大功能性产业加快实质发展。五是推动高质量强优发展。指导推动国有企业加快国际化经营步伐，支持企业参与全球资源配置，充分发挥供应链整合全球资源的优势，推动开展国际并购重组，到境外布局稀缺资源，加快整合海内外优势资源和潜力市场。推动企业服务“一带一路”国家战略“走出去”加大互联互通发展，依托厦蓉欧班列进一步拓展国际贸易物流业务，开拓欧洲、中亚等地市场，打造一批具有全球竞争能力的、中国一流、世界一流的企业。

　　二要有效监管激发企业发展活力。一是建立国企经营情况监控分析平台。实现对监管企业财务预算、财务快报、财务决算、重点经济指标、国有资本投向、国有资本经营预算、履职待遇与业务支出等方面数据的全貌监测，提升经济运行分析的动态监测与识别预警能力，有效促进国有企业规范运行、健康发展。二是深化完善国资监管体制。规范出资人权责清单管理，推进经营性国有资产集中统一监管，提高国有资产配置效率；通过市场化方式引进国资监管优秀人才，创新构建更加有效的监管模式，加强国资监管专业化能力建设，提升监管的针对性有效性系统性；强化出资人监管，加强对国有企业稽核监督，改革和强化企业内部监事会，实行“一企一会”模式，打造国有资产监督的闭环管理模式，加强事前事中事后监管。三是加强对企业专项稽查监督。全面开展对国有企业内部控制执行情况的核查，改进和完善企业内部控制体系。选择6家企业在担保管理、应收账款管理、债务管理、合规管理等方面开展专项检查，推动企业补足短板、规范运营。积极建立有效的国企内外部监督协同联动和监督会商机制，形成监督合力。加大责任追究力度，加快建立责任追究工作体系。四是提升国有资本运营能力。加快国企发展改革基金设立和运作，引进国家级发展基金，推动建设国资国企基金群，加大在海洋、新能源、物流、文创、健康医疗等战略性新兴产业投资布局。推动盈盛国有资本运营公司加快运作，将建发集团、国贸控股、象屿集团、翔业集团等4家企业改组改建为国有资本投资公司，提升国有资本运营效率，促进国有资本结构调整和优化布局。

　　三要深化改革激发企业内生动力。一是推进重点领域关键环节改革。贯彻落实《市委市政府关于厦门市进一步深化改革打造开放发展新高地行动方案》。按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，加快推进国有企业重点领域和关键环节改革，形成一批可复制、可推广的经验，推进国有经济高质量发展。二是加快混合所有制改革。推出一批竞争领域国有独资优质企业（含集团层面），引进战略投资者实现股权多元化、结构合理化，增强企业内部约束和激励，发挥国有资本的放大效应。三是改革完善国有企业法人治理结构。将企业自主决策的事项归位于企业，有效划分企业各治理主体权责边界，落实企业党建和公司治理的主体责任，明确党委会讨论的重大事项清单，充分发挥党委会的领导核心作用。深化国有企业市场化经营机制，推行经理层任期制和契约化管理，加快工资总额管理，统筹用好中长期激励措施，研究启动上市公司股激励机制。四是强化完善董监事会管理。继续(选择2家)在市直管国有企业开展外部董事试点，推动出台《厦门市市属国有企业外部董事选聘与管理暂行办法》，建立外部董事人才库，到2020年外部董事不少于三分之一。研究完善企业内设监事会监督体制。

　　四要加强党的建设提供发展坚强保障。一是切实全面从严加强党的建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，坚持和加强国有企业党的全面领导，充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，为坚持高质量发展落实赶超提供坚强政治保证。二是坚定不移推进国有企业党风廉政建设和反腐败斗争。持续正风反腐，坚决整治“四风”突出问题，严肃查处顶风违纪行为,推动全面从严治党管党向纵深发展，全面提高国有企业党的建设质量。三是抓好经营管理人才队伍建设。加快形成一支有年龄梯度、想干事创业、懂管理经营的企业家队伍。充分发挥国有企业家的作用，营造支持企业家改革发展良好的营商环境。逐步建立“能进能出、能上能下”的职业经理人管理机制，进一步扩大市场化选聘职业经理人试点范围，探索在部分国有企业开展转任和选聘专职外部董事工作试点。提升国有企业干部队伍能力担当，进一步增强“八种本领”，把想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来，有效激励新时代新担当新作为。