推进统筹治理 守护碧海银滩——宁德市城建集团“四个一”助力宁德打造全国海漂垃圾治理示范区

　　近年来，宁德市城建集团深入贯彻落实宁德市委、市政府安排部署，克服资金紧张、经验缺乏、无成熟体系借鉴等一系列困难，以实施“四个一”为抓手，统筹推进海域治理，多维守护碧海银滩，取得了较明显成效。全市海漂垃圾分布密度值从2020年末1705.09㎡/km降至目前421㎡/km（省生态环境厅考核红线为606㎡/km），“水清滩净、岸绿湾美、渔鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾逐步呈现。治理经验做法被国家发改委列为全国塑料垃圾全国塑料污染治理典型案例，生态环境部发文通报表扬（全省唯一），中央电视台、科技日报、福建电视台等媒体相继报道，福州、莆田、漳州等省内沿海地市组团莅宁参观。

　　建立一个专班，高效推进攻坚任务。成立宁德市城建集团海漂垃圾陆海统筹治理工作专班，深入各沿海村庄详细掌握面积、常住人口、转运路线等第一手资料，系统编制作业总图及各县（市、区）详图，形成“一乡一策”方案，历时短短40余天就全面接收沿海29个乡镇552个村庄陆域保洁业务，较好实现了“推得快、交得稳、接得住”目标。2023年起，集团党委每半月召开专题会议，研究解决工作推进过程中堵点、难点，全力保障“蓝海”业务发展。

　　紧盯一个重点，全面提升治理成效。聚焦清理和转运环节，实行“重点区域5天一轮巡、全市岸线每周一覆盖、全员作业每月不少于24个工作日”的海上巡回作业机制，发挥陆域环卫车辆机动灵活优势，进一步优化垃圾转运路线，采取“海上打捞——焚烧厂处置”直线运输，垃圾滞留时间大幅缩减，实现了日产日清，陆上垃圾入海几率明显下降，海漂垃圾从打捞上岸到焚烧厂处置周期由原来的5天以上缩减至2天以内，转运效率大幅提升。截至目前，配备了3艘机械化自动打捞船（正在定制2艘）、52艘人工作业船、268辆陆域大中型环卫车，工人总数达1149人，并新增1.5万个垃圾桶，加密沿海乡镇（村）陆上垃圾桶投放数量，陆域保洁作业频次由1天1次增加至1天两次。。

　　实施一项改革，探索构建考核机制。工作量难以统计量化，是陆海统筹环卫保洁工作的难点。为激发一线作业工人的工作积极性，以宁德市蕉城区三都镇片区作为试点，实施“划片包干”模式，由现有作业队伍和三都当地具有作业能力的队伍参与竞争，根据岸线线型、海域面积、常住人口等因素，将作业范围划为四类区域，包干至相应的队伍，明确目标工作量，对队伍作业质量每月开展一次内部考核评分,并与生态环境主管部门督查情况相结合兑现奖惩，未完成任务则扣除相应的工作费用，超额完成任务给予一定奖励，既解决了垃圾治理问题，又实现了项目公司与一线工人双赢。

　　强化一个支撑，持续深化智慧监管。构建“海-陆-空”立体智慧监管网络，提升监管效能，实现海漂垃圾从“治理”到“智理”的转变。天上巡。购买无人机巡航服务，每月出动无人机不定期对全市沿海17个重点岸段“陆域+海域”作业情况进行遥感监测，根据反馈情况兑现奖惩，并深入分析研判数据，督促问题整改。云上盯。在海漂垃圾易堆积点设置18个“云探头”，通过平台可实现对海漂垃圾实时视频监控。岸上管。启动海漂垃圾智慧平台建设筹备工作，届时可借助人工智能、物联网等技术，实现垃圾图斑精准识别、作业船只高效调度、队伍精细化管理等功能，用大数据赋能垃圾陆海统筹治理。