迟耀云在中共福建省纪委十一届三次全会上的工作报告

牢记新征程使命任务坚定不移推进全面从严治党

为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家

福建篇章提供坚强保障

——在中国共产党福建省第十一届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

（2023年1月31日）

迟耀云

　　我代表福建省第十一届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，按照二十届中央纪委二次全会和省委十一届三次全会部署，总结2022年纪检监察工作，研究部署2023年任务。刚才，省委书记周祖翼作了讲话，对一刻不停推进全面从严治党提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，坚定自觉投身新征程全面从严治党伟大实践

　　党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，也为推动纪检监察工作高质量发展提供了根本指引。全省纪检监察机关要坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，结合学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，按照“五个牢牢把握”和“三个全面”重要要求，在学思践悟中筑牢信仰之基、把稳思想之舵、扛起应尽之责，以昂扬的精神状态、优良的工作作风，抓紧抓实纪检监察各项工作，确保党的二十大关于全面从严治党战略部署落地落实。

　　（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉担负“两个维护”重大政治责任。坚强的领导核心和科学的理论指导，是关系党和国家前途命运、党和人民事业兴衰成败的根本性问题。新时代的伟大实践深刻表明，“两个确立”是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证；以习近平同志为核心的党中央坚强有力领导是我们战胜一切困难和风险挑战的根本保证，是新时代新征程纪检监察工作必须牢牢把握的根本信条。纪检监察机关是党和人民的忠诚卫士，在坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上肩负重大使命、重大责任。福建是习近平总书记工作过17年半的地方，党的十八大以来，习近平总书记多次亲临福建考察，亲自擘画新福建宏伟蓝图，全省纪检监察干部要怀着特殊感情、带着特殊责任，进一步深化对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实把对习近平总书记的深厚爱戴之情转化为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。要坚决捍卫党中央集中统一领导这个最高政治原则，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的人和事作斗争，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强对党章学习和贯彻执行情况的监督检查，督促推动全省各级党组织和党员干部坚持不懈常学常新、持之以恒信守笃行，目标一致、团结一致、步调一致向前进。要找准找实服务保障新时代新征程党的使命任务的切入点和着力点，结合贯彻省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动要求，紧紧围绕新发展阶段新福建建设，以高质量监督促进高效能治理、护航高质量发展，保障党的二十大精神及省第十一次党代会、省委十一届三次全会部署落地见效。

　　（二）深刻领悟马克思主义中国化时代化最新成果，更加自觉用党的创新理论统领纪检监察一切工作。习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，是做好新时代新征程纪检监察工作的思想指南和行动遵循。福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，这是做好福建纪检监察工作最为重大而独特的优势。全省纪检监察机关要把学习领悟党的创新理论，与学习贯彻习近平总书记在福建工作时开创的重要理念和重大实践结合起来，与贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示精神贯通起来，做到学得更深、悟得更透、贯彻得更到位。把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，用理论观照现实指导实践，把握精髓、谋实思路、推动工作，注重在“严、准、实、稳”上下功夫。“严”字当头，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，将严的要求贯彻到党纪教育和执纪监督全过程；“准”字为要，把精准思维贯穿监督检查、审查调查、巡视巡察等各方面，精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置、精准推动解决；“实”字为本，求真务实、真抓实干，一切奔着完成目标去、奔着达到效果去，不解决问题不放手，不见到成效不罢休；“稳”字托底，坚定稳妥、蹄疾步稳、稳中求进，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当做好纪检监察工作。

　　（三）深刻领悟以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，更加自觉履行好新征程纪检监察机关的神圣使命。新征程上，党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在；从全省查处的违纪违法案件看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨。纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，要牢记习近平总书记“新班子、新气象、新局面、新作为”的期望和要求，坚持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，永远吹冲锋号，与腐败斗争到底。全省纪检监察机关要坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，找准在管党治党、自我革命中的职能定位，持之以恒正风肃纪反腐，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。要在保持惩治腐败力度的同时，切实履行好监督基本职责、第一职责，做实政治监督，善于从政治上看、从政治上抓，善于发现政治问题，防止政治监督泛化、虚化；做深日常监督，把党章党规明确的日常监督方式做深入、做到位，防止日常监督表面化、形式化；做准专项监督，对上“顶着天”、急中央之所急、督“国之大者”，对下“立着地”、想群众之所想、行“民之所盼”，中间结合监督对象的核心职能和突出问题，开展“打深井”式监督；做强基层监督，通过健全工作机制、强化组织保障、激发内生动力，进一步发挥乡镇纪委“尖兵”作用，不断夯实基层基础。要把实事求是作为纪检监察工作高质量发展的生命线，坚持从实际出发，分地域找准切口，分领域聚焦重点，分层级压实责任，分阶段压茬推进，紧盯关键点和短板弱项，扭住不放，一抓到底，不断擦亮廉洁福建金色名片。

　　二、围绕中心大局、忠实履职尽责，2022年全省党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效

　　过去的一年，全省纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央决策部署和中央纪委国家监委、省委工作要求，坚持稳中求进、实事求是、守正创新，以“两个维护”践行对党忠诚，以正风反腐彰显担当作为，以维护民利厚植执政根基，以锻造铁军当好示范表率，有力服务保障新发展阶段新福建建设。

　　（一）坚持不懈加强理论武装，把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动。省纪委常委会坚持集体学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，把《习近平谈治国理政》第四卷和前三卷、《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》等贯通起来学习，在全面系统学中掌握丰富内涵，在联系实际学中感悟实践伟力，在结合历史学中领会源流根脉，持之以恒用以武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，突出领导带动、全员发动、系统联动，委班子成员带头抓学习、谈体会、作宣讲，召开各设区市纪委书记、省直派驻纪检监察组组长和部分乡镇纪委书记等多场工作研讨会，将学习成果转化为工作理念和思路举措，带动全省系统干部学深悟透、入脑入心、见行见效。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，委班子成员牵头开展14项重点课题调研，总结经验、把握规律、破解难题。

　　（二）聚焦“国之大者”强化政治监督，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用。牢牢把握“两个维护”根本任务，坚持党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，紧扣“三新一高”重大战略、“四个更大”重要要求，将稳增长、保障和改善民生、粮食安全、耕地保护、“便利福建”等政策落实情况纳入监督重点，运用“室组”联动、“一组一专项”等方法强化政治监督，推动党中央重大决策部署和省委工作要求落地落实。加强对高效统筹疫情防控和经济社会发展情况的监督，督促各地各部门深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控政策，科学精准、因时因势推动落实。严明政治纪律和政治规矩，全省共立案审查调查存在违反政治纪律行为的案件138件，处分181人。完善“分级分类、责任到人”监督网络，推动制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，全省共处分“一把手”（含违纪违法时任“一把手”）534人。坚持精准问责、规范问责，全省共实施问责725起，问责党员领导干部、监察对象1000人。

　　（三）坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，让人民群众有更多获得感。坚持人民至上，聚焦群众反映强烈的急难愁盼问题，巩固深化提升“点题整治”，全面开展整治成果“回头看”，紧盯项目进度逐月点评通报、推进专题会商、开展“点穴督导”，全过程推动增强整治效果。加强对惠民利民、安民富民政策落实情况的监督检查，推动乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台提质扩面增效，实现48项、超440亿元资金的全流程监管。坚决惩治群众身边的“蝇贪”，常态化、机制化“打伞破网”。以服务保障党的二十大胜利召开为主线，深化“四访”活动，深入推进“多年、多层、多头”重复举报治理，组织开展“双化解双促进”专项行动，针对越级信访等突出问题及时约谈提醒、发函预警，解民忧、纾民怨、暖民心。全省共查处群众身边腐败和作风问题1732起，批评教育帮助和处理2603人，处分1689人。树牢大抓基层的鲜明导向，通过委班子成员挂钩指导、组建讲师团送教下乡、开展履职交流活动、挑选优秀乡镇纪委书记到省纪委机关跟班锻炼等多种方式，加强对乡镇纪委工作的指导，打通全面从严治党“最后一公里”。

　　（四）锲而不舍落实中央八项规定精神，持续有力纠治“四风”。出台纠“四风”树新风六项工作措施，深入纠治顽瘴痼疾，深挖细查隐形变异、风腐一体问题。紧盯关键节点，打好节前教育提醒、节中监督检查、节后严查快处“组合拳”；加强对高价月饼、蟹卡蟹券等背后“四风”问题的专项检查、随机抽查；深入推进“一县一清单”，聚焦违规发放津贴补贴或福利、违规吃喝、违规配备使用公车等易发多发问题，选准“小切口”深化治理。全省共查处享乐主义、奢靡之风问题820起，批评教育帮助和处理1069人，处分728人；省纪委监委通报曝光典型案例3批9起。驰而不息纠治形式主义、官僚主义，坚决整治不担当、不作为，以及不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为等问题。全省共查处形式主义、官僚主义问题840起，批评教育帮助和处理1388人，处分753人。开展作风建设配套制度“回头看”，督促职能部门发挥监管作用，补短板、堵漏洞，完善办公用房和公务用车管理办法等制度规范。传承弘扬党的光荣传统和优良作风，推动政法、医疗、窗口服务单位等重点行业领域，开展“岗位践新风、人人是名片”活动，打造新风正气福建名片。

　　（五）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，提高治理腐败综合功效。把“三不腐”一体推进理念贯穿工作全过程，有力消除存量、遏制增量、把握变量。始终保持惩治腐败高压态势，全省共立案审查调查10011件，处分10038人，移送检察机关366人，同比分别上升2.9%、1.2%、21.6%。省纪委监委立案31件，处分41人，移送检察机关9人，严肃查处了张天洲、鄢一忠、蒋云明、陈武、林德志、黄锦坤、黄敬和、赖兆奕等一批省管干部严重违纪违法案件。坚决铲除重点领域腐败毒瘤，深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治，持续整治国有企业腐败，一体推进金融领域惩治腐败和防控风险工作。持续深化“天网行动”，全省共追回外逃人员67人，其中党员和国家工作人员2人，追回赃款4499.49万元。将监督检查、审查调查与发现问题、指导督促紧密衔接、相互促进，全省共提出纪检监察建议1802份，推动查补漏洞、整改整治落实到位。发挥廉洁文化基础性作用，建成用好省党风廉政警示教育馆，评选第一批18家省级廉洁文化示范基地并启动授牌，编印党员干部交友不慎典型案例警示录，挖掘、弘扬朱子等优秀传统文化，实施廉洁文化建设“五廉工程”，实现惩治震慑、制度约束和提高觉悟一体发力。

　　（六）巩固深化政治巡视，彰显全面从严治党利剑作用。全面贯彻中央巡视工作方针，坚守政治巡视定位，推动编制十一届省委巡视工作五年规划、制定加强巡视巡察上下联动二十条措施，强化对全省巡视巡察工作统筹部署、一体推进。围绕精准有效发现问题，组织开展“能力作风建设年”活动，推动实施“练兵竞技、纠改联动”两个全覆盖，建立巡前专班跟进、巡中专项会商、巡后专题分析“三专”机制。完成十一届省委第一轮对28个省属企业、省直单位的巡视，发现问题1085个，移交涉及省管干部问题线索84件。加强巡视整改和成果运用，全面总结十九届中央巡视福建以来整改落实情况，制定巩固深化整改成果具体措施，持续做好“后半篇文章”。研发运用省委巡视整改实时跟踪系统，开展整改情况回访调研和问责问效，构建巡视监督闭环。发挥巡视巡察系统优势和综合监督作用，指导市县和省直单位运用“常专”结合、“提级+交叉”等方式，开展环武夷山国家公园保护发展带生态环境问题等专项巡察、传承弘扬“晋江经验”等提级巡察、木兰溪流域巡察整改情况“回头看”等，精准发力、巡深察透。

　　（七）深化纪检监察体制改革，构建系统集成、协同高效监督机制。完成省一级监察官等级首次确定工作，指导市县监委稳妥有序向本级人大常委会报告专项工作。加强对派驻机构工作的直接领导和统一管理，探索实践业务考核与综合考核相结合的评价机制，加强省管企业、高校纪检监察工作，出台具体措施配合推动中管高校纪检监察体制改革。着眼日常监督提质增效，把掌握政治生态状况作为切入点，对各地政治生态状况精准“画像”，推动修复改善、巩固提升。坚持抓早抓小、关口前移，纪法情理贯通融合，全省纪检监察机关共运用“四种形态”批评教育帮助和处理41067人次，第一至第四种形态分别占74.6%、17.8%、2.7%、4.9%。运用“制度+科技”手段，推动完善工程领域招投标在线监管平台，加强对权力运行的制约和监督。加强“四项监督”统筹衔接，优化“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，形成上下贯通、左右协同、内外联动的监督执纪执法格局。健全监督执纪调查标准化流程，常态化开展问题线索处置和案件质量评查，压紧压实办案安全责任。推动纪检监察工作与现代信息技术融合，研发纪检监察机关办案综合管理系统，建成覆盖全省纪检监察系统的检举举报平台，提升数据中心、网络体系、视频会商、科技装备等基础支撑能力，筑牢安全保密防线，以信息化促进监督执纪执法专业化水平不断提升。

　　（八）牢记打铁必须自身硬，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。省纪委常委会带头旗帜鲜明讲政治，认真落实党建工作责任制、意识形态工作责任制，把理论武装同理想信念教育、党史学习教育相结合，引导全省纪检监察干部用伟大建党精神滋养党性修养。把提升能力素质摆在重要位置，坚持省级统筹、上下联动、分级负责，用好仿真模拟系统等培训平台，举办方正讲坛、市县纪委监委领导能力建设专题研讨班，线上线下结合开展全员培训、实战练兵。坚持一手抓力度、一手抓温度，树立“不依规依纪依法就是违规违纪违法”的理念，加强对干部全方位管理和经常性监督，深入剖析近三年全省年轻纪检监察干部违规违纪违法案例，不断完善内控机制。自觉检视“灯下黑”问题，对违纪违法的纪检监察干部坚决查处，全省共立案15件、处分17人，省纪委监委对两起典型问题进行严肃通报。关心爱护基层一线干部，评选表彰全省纪检监察系统先进集体和先进工作者，选拔任用一批政治过硬、实绩突出的干部，激励干部当好“政治坚定、作风优良、遵纪守法、本领高强、勇于担当”的表率。

　　在总结成绩的同时，也要清醒看到，我们的工作与党中央、中央纪委国家监委、省委的要求和群众期待相比还有差距。有的对政治监督的内涵理解不够到位，不同程度上存在虚化、泛化问题；有的对提高“三不腐”综合功效的思考不深，工作举措不够实；有的做思想政治工作能力不强，执纪执法方式方法还需改进提升；个别干部作风不严不实、“灯下黑”的问题仍然存在。对此，必须高度重视，切实加以解决。

　　三、认真落实党中央全面从严治党战略部署，推动新时代新征程全省纪检监察工作开好局起好步

　　2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年，做好全省纪检监察工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，持续巩固发展良好的政治生态，推动新时代新征程全省纪检监察工作高质量发展，为加快新发展阶段新福建建设、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章提供坚强保障。

　　（一）聚焦贯彻落实党的二十大战略部署及省委工作要求，推进政治监督具体化、精准化、常态化

　　以知责明责做实政治监督。新时代新征程政治监督的根本任务就是推动党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保习近平总书记重要要求和党中央重大决策部署不折不扣落到实处。要坚决落实党的二十大关于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的部署要求，在日常工作中找到落实落细的有效载体和抓手，推动全省各级党组织自觉坚持党的领导、加强政治建设，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，聚焦“七个有之”，严肃查处同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，消除政治隐患，维护政治安全。

　　以问题导向做实政治监督。把学习宣传贯彻党的二十大精神情况作为政治监督的重中之重，坚决纠治上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题；坚决纠治做选择、搞变通、打折扣，阳奉阴违、自行其是等问题；坚决纠治“低级红”、“高级黑”等问题；坚决纠治不顾大局，搞部门和地方保护主义等问题；坚决纠治不结合实际制定具体措施，照搬照抄、上下一般粗等问题。聚焦完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局、推动高质量发展、全面深化改革开放、增进民生福祉、促进共同富裕等战略部署，加强监督检查，纠偏差、防风险、惠民生、促发展，有力有效服务新征程开好局起好步。因时因势、统分结合把握监督重点，加大对政策措施执行情况的监督检查力度，及时发现、处置、通报违反纪律、落实责任和措施不力等问题，推动全省各级党组织坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。加强对省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动落实情况的监督检查，对滥用职权、借机牟利的从快从重给予处分，对“躺平”不作为的及时约谈提醒、构成违纪的立即处理，对因先行先试出现失误的真容错敢纠错，着力营造比学赶超、争先奋进的浓厚氛围。

　　以有效机制做实政治监督。落实《关于分地域分领域分层级分阶段推动监督工作高质量发展的指导意见》，坚持政治要件摆在首位、政治责任闭环落实，推动完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要要求落实机制，列出监督清单、建立监督台账、注重动态纠偏，按照“选题立项、清单实施、过程把控、晾单评晒”的流程，立项式监督、项目化管理、精准化推动，确保执行不偏向、不变通、不走样。深化“知”“督”“促”工作机制，在“精准化、可持续、见效果”上下功夫，“点面结合、分类施策”开展监督，“面”上综合检视落实机制运转情况和部署要求贯彻情况，“点”上通过看态度、看措施、看落实、看效果、看举一反三，发现问题短板、跟踪督促整改、促进长效治理，实现以小见大、以下看上、以点带面的效果。

　　（二）全面加强党的纪律建设，做细做实对党员干部经常性监督

　　严格执行党的纪律。把纪律建设摆在更加突出位置，强化经常性纪律教育，推动党委（党组）理论学习中心组和各级党校（行政学院）、干部学院把党章党规党纪教育作为必修课，使铁的纪律转化为党员干部日常习惯和自觉遵循。坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止。坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，严肃查处为提拔重用而投机钻营的领导干部，严惩“政治骗子”和政治掮客。规范审慎回复党风廉政意见，严把政治关、廉洁关。精准运用“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人方针，注重用好第一种形态，抓早抓小、防微杜渐。督促引导年轻领导干部增强纪律规矩意识，坚决纠正对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题。通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。

　　提高问题线索处置水平。把好信访“进口关”，完善问题线索筛选和集体会商研判机制，从线索来源、反映内容、日常作风表现等方面认真研究分析、甄别，对反映问题比较具体特别是实名举报的，要优先办理处置、及时给予答复。加强问题线索处置前的侧面了解工作，防止处置方式不精准挫伤干部积极性。提高谈话函询率，增强面对面监督效果，极大减少暂存件，避免问题线索积压沉淀，同时加大谈话函询抽查核实力度，防止“一谈了之”“一函了之”，发现对组织不老实、不忠诚的，坚决严肃处理、通报警示。要增强初核工作针对性和有效性，提高初核成案率，防止初核久拖不决。落实信访举报综合分析、报告、通报机制，深挖用好问题线索“富矿”，加强政治生态研判。

　　增强执纪执法综合效果。准确把握从严管理监督和鼓励担当作为内在统一的关系，认真落实“三个区分开来”，适时出台内部指导性意见，宽严相济、精准施策，对勇于担当而受到诬告错告的干部，要坚决保护、撑腰鼓劲；对推进工作中出现失误、犯了小错的干部，本着从公心出发、对干部负责的态度，综合考量主观动机、问题性质、程序方法、履职状态、后果影响等因素，客观公正评价，实事求是处理，符合容错情形的可不作出处理；对明知故犯、明令禁止后依然我行我素、谋取私利的违纪违法行为要坚决严肃查处，防止混淆问题性质，搞纪律“松绑”。要严肃查处诬告陷害行为，及时开展澄清正名工作，切实把铤而走险、想干坏事的人手脚捆住，让勇于担当、奋发有为的人放开手脚，着力营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好发展环境。要树立纪委是“党员之家”的理念，做好释纪释法、解疑解惑、传道传情工作，传递组织关怀的温度，化解戾气、消除怨气、弘扬正气，真正做到打击惩治极少数、教育挽救大多数，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

　　（三）坚持依规依纪依法惩治腐败，努力实现查办案件综合效果最大化

　　保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在。坚持有腐必反、有贪必肃，完善动态清除、常态惩治工作机制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，确保“后墙”不松，释放全面从严治党永远在路上的强烈信号。紧盯重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。紧盯重点领域，深化整治金融、国有企业、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域和粮食购销等行业的腐败，坚决纠治政商“旋转门”、“逃逸式辞职”问题，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，坚决查处新型腐败和隐性腐败。

　　着力压减腐败滋长空间。加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，探索建立腐败预警惩治联动机制，提高及时发现、有效处理腐败问题的能力。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，建好用好行贿人信息库，统筹运用纪律、法律、行政、经济等手段，通过限制企业资质、市场准入等，提高打击行贿的精准性、有效性。坚持从源头着手，完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，健全行业部门内部监管体系，强化对政策制定、决策程序、审批监管等关键权力的制约和监督，减少权力对微观经济活动的不当干预，更加常态化、长效化地防范和治理腐败问题。深入开展“天网行动”，一体构建追逃防逃追赃机制，加大打击涉腐洗钱力度，对境外赃款应追尽追，不断筑牢反腐防逃堤坝。

　　提高“三不腐”综合功效。坚持标本兼治、综合施治，用好纪检监察建议等方式，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，推进重点领域监督机制改革和制度建设。把正向引导和反面警示结合起来，评选并用好省党风廉政警示教育馆等廉洁文化阵地，深入推进廉洁文化建设“五廉工程”，加强党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚，着力构建清廉社会生态。要在不敢腐上持续加压、在不能腐上深化拓展、在不想腐上巩固提升，运用“全周期管理”方式，贯通从严“惩”、精准“治”、有效“防”，加强力量统筹、业务融合、政策衔接，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来，形成“三不腐”之间的“化学反应”，实现“1+1+1>3”的综合效果。

　　（四）驰而不息落实中央八项规定精神，推动纠治“四风”常态化长效化

　　对享乐奢靡之风露头就打。中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。要常态化开展明察暗访，一以贯之严肃查处顶风违纪行为，点名道姓通报，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。聚焦损害党的形象、群众反映强烈的突出问题，对公款吃喝、“舌尖上的浪费”、贪图享受、讲究排场等反复性顽固性问题及时严肃处理，对“不吃公款吃老板”、“不吃本级吃下级”、变着法子“吃空函”、借培训考察之名公款旅游等改头换面问题加大查处问责力度，对以讲课费、课题费、咨询费等名义收送礼品礼金，以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”，以及高档酒、“天价茶”、“天价烟”、高价月饼等背后的隐蔽隐性问题早发现早纠治。坚持党性党风党纪一起抓，教育引导领导干部自觉遵守党纪国法、不搞特殊化，坚决破除特权思想和特权行为。用好新媒体新技术，拓宽群众监督渠道，运用大数据手段加强数字化治理，提升监督实效，推动持续加固中央八项规定堤坝。

　　重点纠治形式主义、官僚主义。紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力问题，纠治空喊口号、只表态不落实行为；紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为；紧盯玩忽职守不作为问题，纠治麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政行为；紧盯任性用权乱作为问题，纠治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策行为；紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假行为，特别要严肃查处失职渎职违纪违法行为。坚持深挖根源、找准症结、精准施治、增强实效，坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义，持续为基层松绑减负。

　　纠树并举深化作风建设。从关系执政党生死存亡的高度加强作风建设，在常和长、严和实、深和细上下功夫，越往后盯得越紧，越往后执纪越严，抓出成效、形成习惯、化风成俗。把握地区性、行业性、阶段性特点，实施“一县一清单纠治、一行业一专项解决、一个节点一个节点坚守、一级监督一级落实”纠树工作机制，加强对下指导督导，抓住普遍发生、反复出现的问题深入整治、见底见效，进一步健全风腐同查的工作机制，坚决斩断由风及腐链条。坚持“以案看风”，紧盯作风建设的新情况新变化，推动完善落实中央八项规定精神的配套措施，以制度之治促进常治长效。总结新时代作风建设成效经验，大力弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，结合传承中华民族优秀传统文化，深入挖掘福建红色资源和创业奋斗精神，以“存正心、守正道、养正气”为主题，深入开展时代新风宣传教育，让人民群众时时感受到良好党风政风就在身边、社会新风正气就在身边。

　　（五）严查群众深恶痛绝的“微腐败”，推动解决群众急难愁盼问题

　　着力惩治群众身边的“蝇贪”。围绕党中央关于促进共同富裕、全面推进乡村振兴战略部署，积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，看住国家资产、集体财产，保障党的好政策落到“最后一公里”。拓展群众监督渠道，紧盯群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的问题，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，推动加大对横行乡里、欺压百姓的“村霸”、“街霸”、“矿霸”等的整治，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，着力消除基层消极腐败现象，做到执纪执法为民、纠风治乱为民。深化“四访”活动，建立健全基层信访举报工作矛盾化解机制，开展化解基层信访举报问题专项行动，及时回应群众关切。

　　着力提升“点题整治”质效。聚焦群众急难愁盼问题，严肃查处背后的腐败和作风问题，持续压实整治责任，完善“双点评”“点穴督导”等机制，动态监督、实时纠偏，推动整治工作走深走实。广泛收集民意，突出多方会商，聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、乡村振兴等民生热点，选准群众最关切的整治项目。在“宣传、监督、效果”三个方面持续发力，强化系统宣传，完善科学评价评估体系，切实将整治效果体现在群众得实惠、干部转作风上。

　　着力做强基层监督。推动完善基层监督体系，构建省级系统谋划、市县分级实施、乡镇具体负责的监督下沉工作格局，加强对乡镇纪委工作的具体指导，帮助梳理可操作、易上手的履职清单，督促乡镇纪委干部改进工作作风，主动发现问题、有效推动解决。推进小微权力监督信息化平台建设，发挥村级纪检委员“哨站”作用，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，织密监督网络。加强业务培训、以干代训和经验交流，督促指导乡镇纪委干部提高能力素质，在实践一线摸爬滚打、成长进步，做到让组织满意、让群众满意。

　　（六）健全上下联动格局，把巡视巡察利剑磨得更光更亮

　　发现问题要更加精准。突出政治巡视定位，把严的要求贯彻到政治巡视全过程各环节，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在。认真学习贯彻《中央巡视工作规划（2023-2027年）》，根据中央巡视工作条例新精神，推动修订省委实施办法，促进巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸。把贯彻落实党的二十大精神情况作为重中之重，科学谋划，板块轮动，打好常规巡视、专项巡视等“组合拳”，不断提升巡视发现问题的能力和水平，推进巡视工作高质量发展。坚持务实简约管用，进一步优化巡视流程，加强“清单化、个性化”指导，分类别分领域制定监督重点，高度关注反复发生、大面积发生、影响深远以及群众反映强烈的问题，形成有价值、有分量、有深度的专报，推动巡视监督具体化、精准化、常态化。

　　整改落实要更加有效。持续用好十九届中央巡视福建反馈问题整改成果，将其纳入省委巡视重点内容，一体推动解决新发现的问题和以往巡视整改不到位的问题。认真落实省委关于加强巡视整改和成果运用的若干措施，压紧压实党委（党组）整改主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门、巡视巡察机构在整改中的职能作用，探索建立整改效果评估和问责机制，推广应用巡视整改实时跟踪系统，强化过程管控、刚性约束。深化“一巡一分析”，形成专题报告分类移交相关职能部门，促进规范决策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。

　　联动贯通要更加有力。落实中央加强巡视巡察上下联动的意见和省委二十条措施，加强对省直单位巡察工作的分类指导，推动设区市2023年底前完成对所辖县级巡察工作的指导督导全覆盖，有针对性地选择重点领域、重点工作开展巡视巡察联动。推动市县巡察向基层延伸，高质量推进对村（社区）巡察，细化巡察清单，着力发现并推动解决群众身边的“微腐败”。加强巡视巡察机构与纪委监委监督检查室和派驻（派出）机构协调协作，用好组织、审计、信访等监督成果，做好情况通报、巡视巡察期间沟通、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作。规范巡视巡察办机构设置，加强巡视巡察信息化建设，提高专业化水平。

　　（七）深入推进纪检监察体制改革，推动制度优势更好转化为治理效能

　　推动完善党的自我革命制度规范体系。坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，健全全面从严治党体系，完善全面从严治党主体责任落实情况检查机制，压实各级党委（党组）主体责任特别是“一把手”第一责任人责任，增强落实全面从严治党主体责任的自觉和能力。强化纪委监督责任，推动党委（党组）落实全面监督责任，督促职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。从严治吏管权，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制，增强对“一把手”和领导班子监督实效，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。完善问责制度，精准规范用好问责利器，防止问责不力和泛化、简单化。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善党和国家监督体系、纪检监察专责监督体系，推动“四项监督”统筹衔接常态化制度化，促进各类监督贯通协调，形成常态长效的监督合力。落实制度治党、依规治党要求，把中央部署、省委要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，完善党的自我革命制度规范体系配套措施。

　　巩固深化纪检监察体制改革。统筹推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，进一步推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主要求，进一步完善下级纪委监委重要情况请示报告制度。指导市县两级纪委监委积极稳妥推进监察官等级首次确定工作。制定问题线索筛选及处置、监督检查审查调查职责边界划定等办法，建立健全案件质量评查制度，构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡视巡察等统筹联动、协同发力的工作体系。树牢一盘棋思想，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，促进全系统条块结合、上下联动。健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制，构建与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约、衔接顺畅的体制机制。

　　完善系统集成、协同高效的派驻监督体制机制。健全派驻机构领导管理体制，加强派出机关对派驻机构的领导，切实厘清派驻机构“我是谁、干什么、怎么干”问题，督促指导派驻机构与驻在单位党组（党委）同题共答、同频共振、同向发力，增强“派”的权威和“驻”的优势，进一步推进派驻监督的有形覆盖和有效覆盖，充分发挥探头作用。推进派驻机构、派出机构全面运用监察权，提升依照职权自行立案审查调查工作质效，加强对驻在单位机关纪委履职情况的监督指导，推进机关纪委建设。深化省市县三级派驻机构设置和人员配备等工作，按照中央纪委国家监委有关要求，开展省纪委监委向省管高校和国有企业派驻纪检监察组试点，提升派驻监督全覆盖有效性。持续做好对厦门大学纪检监察工作的日常领导和指导。

　　（八）适应新时代新征程新要求，锻造高素质专业化纪检监察干部队伍

　　坚持政治建设和能力建设相结合。加强省纪委常委会自身建设，认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，带头严格执行请示报告制度，严格贯彻民主集中制，严格落实常委会会议议事规则和决策程序。坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，始终保持学、思、践、悟的执着，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，做到深学习、实调研、抓落实。落实好党建工作责任制、意识形态工作责任制，深化第七届全国文明单位创建和模范机关创建活动。着眼解决纪检监察干部队伍的动力、能力、精力、活力问题，突出政治标准加强干部队伍建设，坚持新时代好干部标准，树立鲜明的选人用人导向；加强全员培训和实战训练，深化纪检监察基础理论研究，持续推进监督执纪调查标准化体系建设，用好仿真模拟系统等培训平台，推动干部增强斗争精神、提升斗争本领、强化争优争先争效意识，努力当好“五个表率”。积极打造具有福建特色的“数字纪委（监委）”，推广应用已建成的信息化系统，加快制订并组织实施信息化建设五年规划，构建贯通全流程、全要素的数字纪检监察体系；建设调查技术信息化平台，提高数据分析研判能力，做强调查技术服务保障，不断提高信息化科技支撑能力，助力纪检监察工作高质量发展。

　　坚持锤炼作风和严守纪法相结合。坚持底线思维，增强忧患意识，践行“三严三实”，树立“坚持原则、把握政策、注重效果”的理念，以法治思维和法治方式防治腐败，加强队伍规范化、法治化、正规化建设。在坚持原则上下功夫，始终用党性原则修身律己，敢于直面矛盾、较真碰硬，不怕得罪人，坚决扛起维护党的先进纯洁、维护党的团结统一的政治责任，随时准备经受重大挑战考验，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。在把握政策上下功夫，精准理解、善于运用政策策略，多做深入细致的思想政治工作，讲究工作方式方法，防止简单、机械、粗暴开展监督执纪执法，做到纪法情理贯通融合。在注重效果上下功夫，把握好力度节奏火候，掌握好时度效，推动咬耳扯袖常态化、跟踪回访经常化、关心关爱具体化，着力消除妨碍干部担当作为的各种因素，提升反腐败斗争质效。

　　坚持严管严教和关心厚爱相结合。牢牢抓住刚性力度和柔性温度这两手，坚持正人先正己，用监督加压、以信任加力，以更高标准、更严要求强化自我约束，以更实举措、更大力度体现组织关爱。把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，健全自身权力运行机制和管理监督体系，完善回避、保密和过问干预案件登记备案等内控制度，严格审查调查安全管理，严守安全底线。主动接受党内、人大和社会各方面的监督，确保执纪执法权正确行使。做深做实纪检监察干部思想政治工作，结合主题教育扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育，严明法纪，坚决清除害群之马，坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线，不能因为放松管理导致干部出问题，透支全省纪检监察队伍的权威和形象。认真履行本系统全面从严治党主体责任，看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事，在政治、思想、工作、生活上传递组织温暖，体现人文关怀，进一步提振纪检监察干部干事创业精气神。

　　同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和省委领导下，沿着党的二十大指引的方向，弘扬伟大建党精神，始终牢记“三个务必”，忠诚履职、勇毅前行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章、全面推进中华民族伟大复兴作出新的贡献！