中央企业管理提升典型经验：国家电网公司的全面社会责任管理模式

    国家电网公司是关系国民经济命脉和国家能源安全的国有重点骨干企业，承担着保障安全、经济、清洁、可持续的电力供应的基本使命，经营区域覆盖全国26个省（自治区、直辖市），覆盖国土面积的88%，供电人口超过10亿人，管理员工超过158万人，运营着菲律宾国家输电网和巴西7家输电特许权公司。2011年，公司营业收入16760亿元，资产总额超过22000亿元，名列当年《财富》世界企业500强第7位，是全球最大的公用事业企业。下面按照会议安排，我向大家汇报国家电网公司的全面社会责任管理工作。　　一、国家电网公司对企业社会责任的理解　　自2005年起，国家电网公司立足国情和中央企业实际，积极探索科学的企业社会责任观，坚持走有中国特色的全面社会责任管理创新之路。　　（一）企业社会责任的内涵。　　国家电网公司认为，企业社会责任，是指企业通过透明和道德的行为，有效管理自身决策和活动对利益相关方、社会和环境的影响，追求经济、社会和环境的综合价值最大化的意愿、行为和绩效。在内容界定方面，企业社会责任是指企业为自身决策和活动对利益相关方、社会和环境的影响而承担的责任；在落实机制方面，企业社会责任强调要始终保证企业行为的透明和道德。其中，透明是指企业保证对社会、经济和环境产生影响的决策和活动的公开性，并有意愿以清晰、准确、及时、诚实和完整的方式进行沟通；道德是指企业推进可持续发展、追求经济、社会和环境综合价值最大化的意愿、行为和绩效。　　（二）企业社会责任的内容。　　国家电网公司强调从三个方面认识和界定社会责任内容：　　第一，企业社会责任的内容是有边界的。追求综合价值最大化和保证运营透明度是企业确定社会责任内容边界的出发点和落脚点。按照保证企业行为的透明和道德的标准，企业至少承担着三方面的社会责任：一是充分发挥企业的核心社会功能，统筹考虑经济、社会和环境因素，提供对社会和环境负责任的产品；二是充分发挥企业的普遍社会功　　能，保证以对人、对社会、对环境负责任的方式开展企业运营；三是保证运营透明度和自觉接受社会监督。　　第二，企业社会责任的内容是不断变化的。社会环境不同、社会发展阶段不同、企业实际情况不同，对企业的综合价值创造功能和运营透明度的要求就会随之不同，企业社会责任的具体内容也会相应发生变化。企业要立足国情、社会发展阶段和企业实际，从追求综合价值最大化和保证运营透明度的要求出发，定位企业社会责任的具体内容。　　第三，企业落实社会责任内容有着不同的优先顺序。企业资源是有限的，需要确定落实社会责任内容的优先顺序，并按照一定的周期进行评价和更新，以保证良好的企业履责绩效。不同企业落实社会责任内容的优先顺序不尽相同，同一企业落实社会责任内容的优先顺序也会随着时间推移而不断变化。　　（三）企业社会责任的实践方式。　　国家电网公司认为，企业社会责任是一种管理实践，是对现有企业管理模式的深刻变革，实践企业社会责任必须从管理入手，走管理创新的道路。　　一是通过实践企业社会责任推动企业管理变革。通过实现社会责任管理的“全员参与、全过程覆盖、全方位融合”，将企业管理目标从追求利润最大化转向追求综合价值最大化；管理对象从企业内部的人财物拓展到外部利益相关方的资源、能力和优势及生态环境、自然资源等；管理机制从优化企业资源配置发展到优化社会资源配置；管理内容从以利润目标为中心的商业管理内容，拓展到综合价值管理、社会和环境风险管理、利益相关方管理、透明度管理等社会责任管理内容。　　二是通过实践企业社会责任推动企业采用新的运营方式。社会责任内生于企业运营过程，要求企业以对社会负责任的方式开展业务运营，自觉在运营过程中考虑社会、环境因素和利益相关方的利益与期望，最大限度地减少自身决策和活动对利益相关方、社会和环境的不利影响，追求经济、社会和环境的综合价值最大化，全面提升企业推进可持续发展的能力和水平；同时，要求企业加强利益相关方管理和透明度管理，争取利益相关方对企业决策和活动的利益认同、情感认同和价值认同，树立负责任的企业品牌形象。　　三是通过实践企业社会责任推动企业采用新的社会沟通方式。实践企业社会责任，可以推动企业切实树立起外部视野，学会换位思考，努力实现社会沟通方式的根本转变，从传播业务和工作，转变为传播业务和工作的社会贡献与综合价值；从单纯重视与股东和主管部门沟通，转变为重视与各利益相关方的全面沟通；从注重发挥沟通的信息传播功　　能，转变为注重实现“沟通建立信任、信任增进合作、合作创造价值”。　　四是通过实践企业社会责任推动员工采用新的工作方式。通过将社会责任管理要求落实到每个岗位，推动广大员工自觉树立可持续发展理念、利益相关方理念、和谐发展理念、绿色发展理念、透明发展理念、品牌发展理念，在工作过程中落实综合价值管理、社会和环境风险管理、利益相关方管理、透明度管理、责任品牌管理等社会责任管理要求，自觉将内部工作转化为社会价值，将利益相关方诉求和社会期望转化为工作要求，实现“内部工作外部化，外部期望内部化”。　　二、国家电网公司对全面社会责任管理的持续探索　　国家电网公司在实践企业社会责任的过程中，从管理着手，探索实施全面社会责任管理。八年来共经历了探索起步、系统部署、四级试点和全面试点等四个阶段，采取了“宣贯理念”等“十二项”推进行动策略。　　（一）探索起步阶段（2005～2006年）。　　国家电网公司党组和刘振亚总经理决定以发布社会责任报告、创新社会沟通模式，作为公司推进社会责任管理的突破口。 2006年3月，公司率先发布了我国首份企业社会责任报告，引起了全社会强烈反响。温家宝总理作出重要批示：“这件事情办得好。企业要向社会负责，并自觉接受社会监督”。公司同时确立了“研究先行”的社会责任管理推进策略，在国内企业中率先对企业社会责任做出了系统研究。　　（二）系统部署阶段（2007年）。　　国家电网公司党组决定以机构建设和制度建设为重点，在国内企业中率先建立社会责任组织管理体系，制定社会责任工作规划，安排社会责任年度专项预算，为公司开展社会责任管理提供全面保障。2007年底，公司发布了我国首个企业履行社会责任指南—《国家电网公司履行社会责任指南》，对系统构建社会责任管理体系作出了总体部署，为公司社会责任管理提供了重要的顶层设计。　　（三）四级试点阶段（2008～2011年）。　　国家电网公司党组确定了“试点先行、务求实效、根植基层、创造经验”的全面社会责任管理推进路径，在公司总部、省公司、地市公司、县级供电企业分别开展四级试点。2008年，公司选择核心专业和天津市电力公司，开展总部和省级供电企业试点；2009年，又分别选择江苏无锡供电公司和浙江嘉兴嘉善县供电局，开展地市级和县级供电企业试点。深入探索供电企业全面社会责任管理的目标模式和推　　进模式，为公司深入推进全面社会责任管理积累了重要经验。　　（四）全面试点阶段（2012年～）。　　2011年8月，国家电网公司下发了《关于加强公司社会责任工作的指导意见》，要求各省公司在2011年底之前选择至少一家地市公司开展试点，并要求所有省公司于2012年5月底前向社会发布年度社会责任实践报告，公司全面社会责任管理进入全面试点阶段。作为全面试点阶段的标志性成果，公司于 2012年6月印发了公司全面社会责任管理推进工作方案，在每一家省公司都确定一家地市级供电企业作为国家电网公司的试点单位，并要求试点单位深入开展“15333”工程。其中：　　“1”是制定和实施“一个”可持续发展战略，对外披露公司服务地方经济社会可持续发展和人民生活品质提升，追求经济、社会和环境的综合价值最大化的核心领域、主要内容、重要行动和绩效目标；对内引导公司上下转变发展方式和工作方式，推进企业与社会、环境的和谐发展。　　“5”是推动社会责任管理融入和服务“五大”体系（大规划、大建设、大运行、大检修、大营销）建设，创造社会责任管理融入和服务“五大”体系建设的有效实践、管理经验和长效机制。　　第一个“3”是推动决策管理、流程管理和绩效管理“三项”基础管理融合社会责任管理理念，推动公司重大决策不但考虑“技术可行、经济合理、能力可及”，而且考虑“社会接受、环境友好、价值优越”，以此优化管理理念、管理目标、管理内容、管理标准、管理程序、管理方法和管理制度。　　第二个“3”是开展公益管理、利益相关方管理、沟通管理“三项”社会责任管理专项工作。将这三项管理工作作为公司推进管理创新的重要方向，做出特色、打造亮点、创造经验。　　第三个“3”是系统梳理“三方面”实践成果，包括特色履责实践、社会责任管理案例和社会责任感人故事。　　（五）“十二项”推进行动策略。　　一是宣贯理念。坚持理念先导、领导表率、全员宣贯，推动公司上下树立科学的企业社会责任观，深入探索科学的企业社会责任实践方式。　　二是组建机构。立足现有组织管理体系，为推进全面社会责任管理提供坚强的组织保障。　　三是匹配资源。从配备社会责任推进专职人员、年度社会责任工作专项预算等方面为实施全面社会责任管理提供人力保障和资源保障。　　四是深化研究。在国内企业中率先系统开展企业社会责任理论、最佳实践和国际标准研究，为开展全面社会责任管理提供坚实的理论基础和研究支撑。　　五是制定规划。坚持规划引领，系统部署了“三个五年”的社会责任管理推进工作，做到方向清晰、目标明确、措施具体、安排有序。　　六是健全制度。系统制定了“履行社会责任指南”、“关于加强公司社会责任工作的指导意见”、“全面社会责任管理推进工作方案”等文件，保障社会责任管理工作的制度化、规范化和常态化。　　七是提升能力。通过推进全员社会责任培训、开展重大社会责任活动、研发和应用社会责任管理工具、加强社会责任国内外交流，以及建立社会责任知识管理体系等举措，持续推进公司社会责任能力建设。　　八是强化沟通。将强化沟通作为推进全面社会责任管理的重要突破口，积极创新社会沟通方式、途径、载体和体系，以沟通交流促进利益相关方的理解、信任、支持和合作，先后发布了我国首个“企业绿色发展白皮书”和“企业价值”白皮书。　　九是开展试点。按照“试点先行、提炼模式、逐步推广”的方式，分别在公司总部、省公司、地市公司、县级供电企业开展试点工作，探索各层级供电企业全面社会责任管理的经验和模式。　　十是推动融合。推动全面社会责任管理融入公司使命、核心价值观、发展战略、业务运营、日常管理和企业文化。　　十一是促进参与。建立健全战略型利益相关方参与机制和业务型利益相关方参与机制，创新利益相关方参与方式，保证利益相关方的知情权、参与权和监督权。　　十二是管理绩效。以追求经济、社会和环境的综合价值最大化为目标，健全社会责任指标体系，构建社会责任绩效管理体系，推动实施社会责任绩效考核，为公司社会责任管理提供激励与约束机制。　　三、国家电网公司的全面社会责任管理模式　　国家电网公司认为，全面社会责任管理，是确保企业发展充分考虑社会和环境因素及可持续发展要求，自觉追求综合价值最大化的全新管理模式。　　作为一种新的管理模式，全面社会责任管理以持续探索、导入、检验、完善科学的企业社会责任观为前提；以推进可持续发展，追求经济、社会和环境的综合价值最大化为目标；以实现社会责任管理的“全员参与、全过程覆盖、全方位融合”为手段；以“通过透明和道德的企业行为，有效管理企业决策和活动对利益相关方、社会和自然环境的影响”为中心；以“推动企业使命、战略、决策、运营、管理全方位融合社会责任管理理念，充分发挥各方合作创造综合价值功能”为内容；目的是推动企业全面提升综合价值创造能力、运营透明度和品牌美誉度，努力成为依法经营、诚实守信的表率；节约资源、保护环境的表率，以人为本、构建和谐企业的表率；以及推进企业与社会、环境和谐发展的卓越组织。　　下面，我以国家电网公司独创的“鼎﹒心”模型为例，具体介绍公司的全面社会责任管理模式。　　（一）模型表达的国家电网公司社会责任观。　　鼎是国之重器，代表社稷和承诺。模型以“一鼎双心”的造型，直观地反映了国家电网公司的企业社会责任观。　　“心中怀鼎”，表明国家电网公司心系社稷，自觉履行社会责任，追求经济、社会和环境的综合价值最大化，保证企业行为的道德；“心中立鼎”，表明国家电网公司一言九鼎，坚持透明运营，明确承诺追求可持续发展，保证企业行为的透明；“双心成鼎”，表明国家电网公司思想和行动相一致，保证公司履行社会责任的意愿、行为和绩效的统一。　　鼎中部联接双心的是圆形的持续改进平台，表明国家电网公司有着强大的、内生的全面社会责任管理引擎，开展全　　面社会责任管理，只有起点、没有终点，没有最好、只有更好。鼎的两侧是全面社会责任管理的两大外部驱动力，表明国家电网公司自觉凝聚各方合力，共同造福国家社稷。　　（二）国家电网公司全面社会责任管理的四大核心内容。　　模型以4大模块、21个要素，分别反映了国家电网公司全面社会责任管理的四方面核心内容：　　一是管理目标模块，5个要素，包括：坚持以科学的企业社会责任观为指导、优化公司使命、丰富企业价值观、实施可持续发展战略、实现社会责任管理的“全员参与、全过程覆盖、全方位融合”。全面社会责任管理的首要问题是重新审视和优化管理目标。国家电网公司坚持以科学的企业社会责任观为指导，重新定位公司管理目标，确立了全面履行社会责任、追求综合价值最大化的企业使命、价值观和可持续发展战略，并坚持通过社会责任管理的“全员参与、全过程覆盖、全方位融合”，确保公司管理目标的实现。　　二是管理机制模块，7个要素，包括：责任领导力、公司治理结构、社会责任推进管理、优化决策管理、优化流程管理、完善制度建设、完善绩效管理。责任领导力、公司治理结构和社会责任推进管理，既是公司全面社会责任管理的重要内容，也是推进全面社会责任管理的根本保障；确保决策管理、流程管理融合社会责任管理理念，是从源头上推动社会责任管理融入公司运营过程的保障；完善制度建设、绩效管理，是建立全面社会责任管理长效机制的根本保证。　　三是管理内容模块，7个要素，包括：优化业务运营、优化职能管理、优化运行机制、公益管理、利益相关方管理、沟通管理、企业文化建设。它具体体现了全面社会责任管理的核心特征，通过“全员参与、全过程覆盖、全方位融合”，实现企业管理内容的重新审视和优化，以充分发挥公司现有业务和未来创新业务的综合价值创造潜力。　　四是管理动力模块，2个要素，包括：充分发挥利益相关方驱动作用和充分发挥社会环境驱动作用。社会履责的整体环境，内生于企业运营过程中的利益相关方环境，是推动企业社会责任管理进步的不懈动力。国家电网公司认真关注社会履责环境的不断发展，持续加强与利益相关方的沟通与合作，充分发挥利益相关方和社会环境对公司全面社会责任管理的驱动作用。　　四、几点体会与建议　　关于推进全面社会责任管理，我谈三方面的体会：“正确认识，科学行动，扩大共识”。　　第一点，正确认识是前提，简要谈四个结论。一是全面社会责任管理具有战略性、前瞻性和必然性。开展全面社会责任管理，是企业顺应世界企业发展潮流、遵循未来企业发展规律，协调推进企业与社会可持续发展的必然选择。二是树立和实践科学的企业社会责任观是全面社会责任管理的前提和基础。对企业社会责任认识的科学与否，直接决定企业全面社会责任管理的科学与否。三是全面社会责任管理是必须由主要领导亲自抓的“一把手工程”。全面社会责任管理是企业的全面管理变革，主要领导必须率先垂范、引领表率。四是充分考虑推进全面社会责任管理的创新性、复杂性和挑战性。全面社会责任管理没有现成的理论和模式可供借鉴，且涉及到企业内外部利益相关方的认知认同和参与互动，是一项艰巨、复杂、漫长的变革工程，需要一步一步、脚踏实地、扎实推进。　　第二点，科学行动是基础，简要谈四点判断。一是推进全面社会责任管理要有良好的配套措施，保证必要的资源投入，组建高素质的推进队伍；二是推进全面社会责任管理要认真研究和运用好变革管理的一般规律，做到科学、有序推进；三是推进全面社会责任管理要做到“顶层设计、统筹规划、全面推进”与“试点先行、标杆驱动、重点引领”相结合；四是推进全面社会责任管理要运用科学的方法，坚持学习借鉴与自主创新相结合。　　第三点，扩大共识是保障。在宏观方面，要积极争取良好的社会履责环境，企业推进全面社会责任管理，离不开社会的广泛共识和各方的大力支持；在微观方面，要积极争取利益相关方的认同与合作，企业推进全面社会责任管理，离不开广大员工和外部利益相关方的参与互动。　　最后，我再谈三点建议。一是认识为先。中央企业实践企业社会责任，要坚持立足国情和企业实际，持续探索、导入、检验、完善科学的企业社会责任观。二是管理为本。中央企业实践企业社会责任，要坚持从管理入手，全面推进社会责任管理，建设企业履行社会责任的长效机制和科学路径。三是创新为要。中央企业实践企业社会责任，要坚持思想创新、制度创新、管理创新、业务创新、技术创新，充分发挥社会责任管理的促进创新功能，服务企业品质和品牌形象的全面提升。　　视野成就高度，责任创造价值。国家电网公司将坚持以科学发展观为指引，围绕国务院国资委提出的“做强做优、国际一流”的中央企业“十二五”发展目标，深入探索实施全面社会责任管理，大力转变公司发展方式和电网发展方式，加快创建世界一流电网、国际一流企业，最大限度地创造经济、社会、环境的综合价值，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！（国务院国资委网站）