数据变资产，资产变资金！全省首单，就在福州

　　2月10日，我省开出首张数据资产非税收入财政电子票据，名称为“事业单位数据资产使用形成的收入”，总额为100723.2元。数据资产使用费缴入国库，标志着我省行政事业单位数据资产管理开启崭新篇章。 

　　本次交易的数据产品为“福州市轨道交通4号、5号线和滨海快线工程规划竣工测量控制点数据解算服务应用场景”，该场景运营主体为福州市勘测院有限公司，使用福州市大数据服务中心的福州市基准站控制点数据资产，通过福州市基准站控制点数据应用“解算”获得相关控制点坐标成果。“随着工程的竣工，需重新测量更新地图，为城市的规划和建设提供科学依据。”公司董事长吴建说。 

　　此次共需要516个站·时的数据服务，根据福州市联合福建理工大学开展的行政事业单位数据资产定价机制探索，计算出每站·时的服务费用为195.2元。 　

　　2019年，党的十九届四中全会提出“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”，将数据作为生产要素正式提出。财政部去年印发了《数据资产全过程管理试点方案》，福建省成为首批试点地区之一。 　

　　“围绕数据资产台账编制、登记、授权运营、收益分配、交易流通等重点环节，开展数据资产全过程管理试点，规范数据资产管理流程，为后续完善数据资产管理制度、加强数据资产管理积累经验。”省财政厅资产处有关负责人表示。 

　　2020年4月，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，强调数据要素的重要地位，将数据与土地、劳动、资本、技术并列为五大生产要素并首次提出加快培育数据要素市场。2022年12月，中共中央、国务院发布的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》提出，“充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势。” 　　

　　去年8月，省财政厅印发了《关于加强和规范行政事业单位数据资产管理的通知》，提出加强数据资产管理制度机制探索和创新。 　

　　去年9月，福州市在省内率先开展数据资产全过程管理试点工作，市数据管理局会同市财政局印发《福州市开展数据资产管理试点工作的通知》，探索“数据变资产，资产变资金”的具体实施路径，在行政事业单位数据资产有偿使用流程、执收单位职责、开票科目申请程序、交易模式、合同管理等方面多次展开探讨，逐步形成清晰、有效、完整的数据资产管理和经营模式。 

　　“试点工作最大的难题在盘点数据资产以及如何定价。”福州市数据管理局总工程师施文建告诉记者，福州根据市场需求反向提炼治理数据资产，组织8家试点行政事业单位对所拥有的数据资产进行全面梳理、分类，盘点并建立起数据资产卡片，从而建立起数据资产电子台账。由此明确各试点单位数据资产的权利归属，为数据资产的合法使用和交易打好基础。在定价方面，完成数据资产字段定价模型的开发，为行政事业单位数据资产有偿使用定价方案提供智能化执行工具。 

　　福州市以行政事业单位为试点单位，通过制度设计、技术赋能与部门协同的“三位一体”模式，实现行政事业单位数据资产的全过程电子化管理的新突破，同时在数据资产确权、定价、运营等方面积极探索，初步形成了可复制可推广的解决方案和典型应用模式，为公共数据资源价值释放提供了“福州方案”，也为国家数据基础制度建设贡献了地方智慧。 　

 

　　

下一步福州将通过运营主体，开展数据资产产品设计，深入挖掘数据价值，打造数据产品，促进数据、技术、场景深度融合，引导市场力量挖掘数据的商业价值。