贺荣：深入学习践行习近平法治思想 奋力推进新征程司法行政工作高质量发展

深入学习践行习近平法治思想 

奋力推进新征程司法行政工作高质量发展 

    党的二十大报告专章论述、专门部署法治建设，强调要全面推进国家各方面工作法治化，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视，在我国社会主义法治建设史上具有重要里程碑意义。在强国建设、民族复兴的新征程上，司法行政机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕党的中心任务履职尽责，奋力推进全面依法治国和司法行政工作高质量发展，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到实际行动上，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力法治保障。

　　在习近平法治思想指引下坚定不移走中国特色社会主义法治道路，切实把党中央关于全面依法治国的决策部署落实落地 

　　习近平法治思想是新时代十年法治建设最重要的标志性成果，是我们党百年来提出的最全面、最系统、最科学的法治思想体系，为发展马克思主义法治理论作出重大原创性贡献，实现了马克思主义法治理论中国化时代化新的飞跃。新征程上，司法行政机关要深刻领会和准确把握习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把党的领导贯穿全面依法治国和司法行政工作全过程各方面。始终牢记党的领导是中国特色社会主义法治之魂，深刻认识司法行政工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作，牢牢坚持和加强党中央对全面依法治国的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，自觉增强坚定走中国特色社会主义法治道路的自信、底气、定力，在研究法治建设顶层设计、制定法律法规、出台政策措施、解决重大问题、办理具体案件中，切实把政治考量和法治精神结合起来，确保法治建设始终沿着正确政治方向前进。扎实抓好主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实实在在的成效。抓实走深习近平法治思想的学习宣传研究阐释和贯彻落实。聚焦推动习近平法治思想入脑入心入行，切实加强培训轮训，推动将习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，全面加强对习近平法治思想原创性贡献的学理化阐释、学术化表达、体系化构建，将习近平法治思想作为“八五”普法首要内容，推动在法治领域把“十一个坚持”落实落细。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续把学思践悟习近平法治思想引向深入，围绕全面依法治国重大问题、制约司法行政事业发展突出问题、人民群众急难愁盼问题深入调查研究，真正运用习近平法治思想的立场观点方法分析解决实践难题。坚决把党中央决策部署落到实处。严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，健全贯彻党中央决策部署跟踪落实机制，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实法治国家、法治政府、法治社会一体建设部署，坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治督察首要任务，开展法治建设“一规划两纲要”落实督察，优化法治考核，增强针对性、实效性，在不折不扣贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署上采取更加坚实的举措。

　　牢记“国之大者”履职尽责，服务保障高质量发展 

　　党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。中央经济工作会议强调，坚持推动经济发展在法治轨道上运行，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。新征程上，司法行政机关要围绕高质量发展主题，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，依靠法治解决各种矛盾和问题，以高水平法治服务高质量发展、服务推进中国式现代化。服务保障国家重大战略实施。坚持法治先行、保障同步，围绕京津冀协同发展和雄安新区建设、长江经济带发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展以及成渝地区双城经济圈建设、海南自贸港建设、粤港澳大湾区建设等持续加强法治保障。积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。落实“法治是最好的营商环境”，推动完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，做好相关法律法规的立改废释和有关法规的清理工作，推动从制度和法律上把对各类经营主体依法平等对待的要求落下来，为所有经营主体提供依法平等保护、一视同仁的良好法治环境。健全“万所联万会”机制，持续开展民营企业“法治体检”和行政复议服务民营企业活动，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种方式有机衔接的多元化纠纷解决机制，为经营主体提供优质法律服务和多元解纷渠道。加强涉外法治工作。健全涉外法律法规体系，提升涉外执法司法效能，加大高素质涉外法治人才培养力度，坚决维护国家主权、安全、发展利益。加强涉外法律服务机构建设，深入推进国际商事仲裁中心建设试点，积极开展全国涉外法律服务示范机构创建活动，培育一批国际一流仲裁机构、律师事务所，依法保护我国公民、法人海外合法权益。加强双边、区域和多边交流合作，讲好中国法治故事，积极营造有利于高水平对外开放的国际环境。

　　统筹推进行政立法，以良法促进发展保障善治 

　　党的二十大报告强调，推进科学立法、民主立法、依法立法，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。新征程上，司法行政机关要紧紧围绕推进中国式现代化立法需求，加强法律供给，用法治服务保障经济高质量发展、守护群众高品质生活。加快推进重点领域立法。围绕推动高质量发展、实施科教兴国战略、增进民生福祉、推动绿色发展、完善国家安全法治体系等，抓紧推进经济、金融、社会、生态环境、粮食安全、网络数据安全等重点领域、新兴领域行政立法，优质高效完成党中央关注、改革发展稳定急需、人民群众期盼的重要立法任务。落实改革和法治同步推进要求，统筹做好机构改革涉及法律法规的立改废释，服务和保障党和国家机构改革。加强行政立法统筹协调。面向各部门、面向社会广泛征集立法项目，高质量制定立法计划，建立健全区域协同立法工作机制，在深入研究论证基础上及时协调解决立法分歧，切实增强行政立法的系统性、整体性、协同性、时效性。注重层级指导，加强对地方法规规章、规范性文件制定、审查及清理工作的指导和规范，提高地方立法质量，避免越权立法、重复立法、盲目立法。加强备案审查工作。贯彻落实新修改的立法法，修改完善法规规章备案条例，完善备案审查制度，加大审查力度，提升审查质效，改进公民审查建议办理，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠，维护国家法制统一。

　　着力深化依法行政，推动法治政府建设提质增效 

　　党的二十大报告指出，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，强调要扎实推进依法行政。新征程上，司法行政机关要立足职能、主动作为，推动法治政府建设率先取得突破。深化示范创建和法治督察。坚持典型示范和督促落实“两手抓”，组织开展第三批全国法治政府建设示范创建活动，推进第二轮法治政府建设督察，推动省市县三级督察“全覆盖”，落实法治督察与纪检监察监督协作配合机制，切实增强法治督察的针对性、实效性，为法治政府建设持续加压赋能。推进严格规范公正文明执法。出台意见加强省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，规范行政裁量权基准制定和管理，深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，努力让人民群众在每一项执法决定中都能感受到公平正义。加强行政复议工作。健全行政复议制度体系，深化行政复议体制改革，强化行政复议层级监督，建立典型案例发布和案卷评查机制，健全行政复议决定抄告、下沉执法机关开展错案讲评等机制，开展“行政复议质量提升年”专项行动，发挥个案监督纠错功能，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

　　践行法治为民，建设现代公共法律服务体系 

　　党的二十大报告强调，建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。新征程上，司法行政机关要适应新时代我国社会主要矛盾变化，落实以人民为中心的发展思想，坚持利民为本，加快建设现代公共法律服务体系，从解决“有没有”转向更加重视解决“好不好”，不断满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的更高需求。健全现代公共法律服务体系。在基本建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系基础上，更好发挥实体、热线、网络平台作用，持续提升服务质效，不断完善覆盖城乡社区的全时空法律服务网络。聚焦东中西部资源配置不均衡、城乡地域分布差异明显、欠发达地区资源短缺等问题，有针对性地均衡配置城乡基本公共法律服务资源，加强中西部欠发达地区公共法律服务建设，巩固“乡村振兴、法治同行”活动和解决“无律师县”问题成果，不断提高公共法律服务供给能力水平。推动法律服务高质量发展。全面加强律师行业党的建设，深化律师制度改革，保障执业权利，强化执业监管，激发律师的爱国热情和职业尊荣感，切实把律师队伍引导好、管理好、服务好，充分发挥律师在服务党和国家工作大局、推进中国式现代化中的作用。健全完善法律援助法配套规定，规范推进合作制公证机构建设，强化司法鉴定监督管理，完善仲裁制度，提高法律服务的质量和公信力。深化全民普法工作。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，健全普法宣传教育机制，创新法治宣传教育方法，推动宪法宣传教育常态化长效化，深入开展“全国守法普法示范市（县、区）”“全国民主法治示范村（社区）”创建，加强乡村“法律明白人”培养，大力弘扬社会主义法治精神，提升全体公民法治意识和法治素养。

　　贯彻总体国家安全观，服务更高水平的平安中国建设 

　　党的二十大报告强调，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。新征程上，司法行政机关要落实统筹发展和安全要求，全力维护国家安全、社会安定、人民安宁，为建设更高水平的平安中国、续写社会长期稳定奇迹贡献力量。维护国家政治安全。坚持把维护政治安全放在首要位置，时刻紧绷政治安全这根弦，强化风险意识，坚持底线思维，严格落实意识形态工作责任制，立足职能坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。守牢安全底线。健全完善监所管理制度体系，切实提高罪犯教育改造质量，加强戒毒工作规范化建设，完善社区矫正执法机制，加大社会力量参与社区矫正工作力度，确保监所和社区矫正安全。着力做好刑满释放人员安置帮教工作，帮助他们顺利回归社会成为守法公民，预防和减少重新违法犯罪。强化基层法治建设。在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快构建新时代大调解工作格局，加强互联网领域调解工作，严格规范市场化调解服务，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加强司法所建设，开展“司法所规范化建设提升年”行动，推动依托司法所具体负责协调推进、督促检查乡镇（街道）法治建设工作，更好发挥司法所在基层依法治理中的职能作用，夯实法治社会根基。

　　坚持以党的政治建设为统领，锻造忠诚干净担当的过硬司法行政队伍 

　　党的二十大报告对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署，强调要建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。新征程上，司法行政机关要按照“五个过硬”要求，着力锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的司法行政干部队伍。加强党的政治建设。全面落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，创新方式方法抓实政治建设和业务工作的深度融合，深入开展理想信念教育，引导广大干警严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持凡事首先从政治上看，坚决筑牢政治忠诚。强化专业能力建设。把提升专业能力摆在更加突出的位置，针对新形势新任务新要求，加大教育培训力度，强化实践锻炼、专业训练，推动广大司法行政干警加快知识更新、优化知识结构，增强运用法治思维和法治方式推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。严格落实全面从严管党治警政治责任。深刻认识司法行政机关党风廉政建设和反腐败斗争形势仍然严峻复杂，坚持以严的基调、严的措施、严的氛围持续正风肃纪反腐，更有针对性、实效性地开展警示教育，巩固深化队伍教育整顿和专项治理成果，做好以案促改，落实“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。践行“三严三实”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，抓实作风建设，大兴调查研究，狠抓工作落实，持之以恒纠“四风”树新风，保持务实、担当、作为、时不我待的工作积极性和事业责任感，涵养良好政治生态。坚持严管厚爱结合，加快健全符合司法行政职业特点的职业保障制度，落实从优待警措施，更好激励广大干警干事创业、担当作为。

　　新时代新征程，司法行政机关将全面贯彻落实党的二十大精神，凝心聚力、苦干实干，在习近平法治思想指引下沿着中国特色社会主义法治道路奋勇前进，奋力推动全面依法治国和司法行政工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

（中央依法治国办副主任、司法部部长 贺荣）