（2013年7月23日）

 

同志们：

    按照省委的部署安排，省国资委作为我省第一批开展教育实践活动单位，自7月开始至12月基本结束。经省委教育实践活动领导小组办公室同意，今天，我们在这里召开动员会，主要是对教育实践活动进行动员部署安排，正式启动教育实践活动。省委第13督导组组长马承佳同志、副组长罗春生同志以及督导组的全体成员，亲临会议指导，我代表委党委及机关全体同志向他们表示热烈欢迎和衷心感谢。等一下，马承佳组长还要作重要讲话，我们要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我代表党委讲几点意见。

    一、切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，充分认识开展教育实践活动的重大意义

    根据党的十八大精神，中央决定在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，6月18日，中央召开了党的群众路线教育实践活动工作会议。6月22日至25日，中央政治局召开专门会议，带头对照检查八项规定落实情况，开展批评与自我批评，研究提出改进作风的具体措施。7月4日，省委召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，省委尤权书记作了重要讲话，并陆续下发了《中共福建省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《福建省第一批深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》。7月19日，省委召开了第一批教育实践活动工作部署会。近期，中央、省委领导也陆续到联系点听取意见。这一系列重大举措，充分表明了中央和省委对教育实践活动的高度重视，体现了加强作风建设、密切联系群众的鲜明态度。

    把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，要深刻领会习近平总书记指出的“三个必然要求”，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党中央作出的重大决策，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映的突出问题的必然要求。尤其是要理解把握习近平总书记对干部作风中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题的深刻分析，充分认识“四风”是违背党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最为强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源，进而充分认识开展教育实践活动的必要性和紧迫性，切实增强责任感和紧迫感。尤权书记也指出，对福建来说，从实现发展目标看，从干部队伍作风状况看，从顺应干部群众的期盼看，深入开展群众路线教育实践活动，具有很强的现实必要性和紧迫性。要认真落实中央和省委关于深入开展教育实践活动的一系列重要指示和部署，始终坚持高标准、严要求，充分发挥委机关的表率作用，紧密结合国资委的实际，充分认识深入开展教育实践活动的必要性和紧迫性，以高度的政治责任感和历史使命感，积极投入到教育实践活动中来。

    （一）深入开展教育实践活动，是实现省属企业发展目标，推动省属企业发展上新水平的必然要求。党的十八大确定了到二〇二〇年实现全面建成小康社会的奋斗目标。 习近平总书记指出，国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。当前，省属企业正处于改革发展、结构调整、提升素质的关键时期。省属企业也明确了“十二五”发展目标，主要是：总额资产增长1.5倍，主营收入增长2.6倍，利润增长2.8倍，投资增长1.7倍。今年至6月底，所出资企业资产总额7154.5亿元，累计主营业务收入827.6亿元，利润总额33.8亿元，完成投资317.6亿元。虽然企业经济运行平稳，但是面临更加错综复杂的环境，国内总需求不足，外贸出口、固定资产投资等方面存在下滑趋势，工业生产继续受到拖累；金融行业去杠杆化仍在持续，企业资金融资的困难进一步加大；工业生产者出厂价格指数（PPI）同比下跌2.7%，连续16个月为负，CPI同比增长2.7%，加上历年积累的大量过剩产能，以及受环境、资源约束，企业面临成本上涨、出厂价格下降两头挤压的现状。面临的新形势、新任务，对国资监管工作提出了新的、更高要求，要实现我省国企发展的新跨越，需要我们紧紧依靠企业、依靠基层群众，充分调动其积极性、主动性、创造性，推动企业更好地发展；需要我们认真践行“四下基层”工作制度，深化“下企业、送服务、促发展”活动，积极帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，引导企业全面提升综合竞争实力和可持续发展能力。深入开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全委机关同志牢记并恪守为人民服务的根本宗旨，以委机关作风建设的新成效把企业广大干部职工紧紧凝聚在一起，真正发挥委机关的表率作用，把心思用到干实事上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，确保全年各项生产经营指标和“十二五”规划发展目标的完成。

    （二）深入开展教育实践活动，是转变作风、加强队伍建设，推动国资监管上新台阶的必然要求。国资监管是一项极具挑战性、极具探索性的工作。国资委作为代表政府履行出资人职责的特设机构，承担着搞好国有企业、发展壮大国有经济、实现国有资产保值增值的重要职责。深入开展教育实践活动，就是要加强马克思主义群众观和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，真正使党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。这是我们机关转变作风、促进党员干部队伍提升素质的难得的机遇。目前，委机关现有12个党支部、114名党员，其中：厅级领导干部党员9名（含退休党员3名），处级干部党员52名（含退休党员3名）。总体看，机关党员队伍的情况是好的，绝大多数党员理想信念坚定、工作积极努力，在服务基层、服务企业中较好地发挥了先锋模范作用。但我们也要清醒地看到，少数党员宗旨意识、责任意识淡化，缺乏奉献精神，缺乏事业心和责任感；个别党员对自身要求不够严格，深入基层、深入企业还不够，为企业服务的观念树得不牢，工作作风不够实，工作效率不够高；有的党员发展意识、发展本领欠缺，对企业生产经营的认知还不够深入，带领群众推动工作的能力不够强。上述问题虽然只存在于少数党员和个别基层党组织中，但如果不从思想深处真正予以重视，不在实际工作中予以切实解决，必将严重影响到机关党支部和党员在广大群众中的形象和威信。这些都需要我们深入开展教育实践活动，进一步要加强机关党的建设，加强干部队伍的自身建设，按照为民务实清廉要求，来排查、检修、扫除机关的作风之弊、行为之垢，教育和引导党员干部勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神，转变监管理念，寓监管于服务中，提升党员干部队伍的素质和能力，千山万水、千辛万苦、千方百计地服务帮助企业，更好地履行历史赋予我们的职责，推动国资监管上新台阶。

    （三）深入开展教育实践活动，是顺应基层、顺应企业，营造国资监管和企业发展良好环境的必然要求。随着国有资产管理体制和国有企业改革的不断深入，国有企业改革发展和国资监管面临许多新任务、新课题。比如，如何进一步深化企业改革重组，有效整合资源，提高国有资产配置效率，进一步增强企业活力；如何进一步发挥规划的引导作用和业绩考核的导向作用，深化结构调整，深化创新驱动，提高发展的质量和效益，进一步提升省属企业的影响力和控制力；如何完善国有资产管理体制，完善组织体系和制度体系，建立“大国资”的监管格局，有效整合监管资源，进一步提高监管能力和水平，防止国有资产流失；如何真正使我们的监管方式方法顺应企业、顺应基层的要求，发挥监管服务的功能，促进国有资产保值增值。这些新任务、新课题，无论是从推动国资委转变工作作风，打造服务型机关，提升企业的满意度的角度，还是从深入基层、深入企业，接地气、通下情，及时解决企业发展的困难和问题，为企业提供周到及时服务的角度，都需要深入开展教育实践活动，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，顺应基层、顺应企业的要求，贴近重点项目跟踪服务，贴近改革重组深化服务，贴近企业需求改进服务，贴近生产经营强化服务，着力解决企业和基层群众反映强烈的突出问题，营造国资监管和企业发展的良好环境。

    二、正确把握开展教育实践活动的主要内容和关键环节

    这次教育实践活动，任务重，要求高，政策性强，必须正确把握中央、省委的总体部署和要求，在省委教育实践领导小组和省委督导组的领导、指导下，把教育实践活动作为下半年委机关的一项重大政治任务，严格按照委机关教育实践活动实施方案，认认真真、扎扎实实地抓好这项工作。

    （一）必须牢牢把握指导思想和总要求。根据中央、省委精神，我委教育实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以领导班子和处级以上领导干部为重点，以“四下基层”和“下企业、送服务、促发展”为主要载体，把贯彻落实中央八项规定和省委《贯彻落实办法》作为切入点，切实加强机关全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，找准抓住并认真解决在“四风”方面存在的突出问题。教育引导党员、干部牢固树立群众观点，弘扬理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的优良作风，保持清廉本色，深入实际、深入企业、深入群众，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力解决在推进企业改革发展中影响和制约企业科学发展的突出问题，着力解决关系职工群众最直接最现实的利益问题，进一步提高认识、转变作风、提高效率，密切党群干群关系，树立为民务实清廉形象，为促进企业科学发展跨越发展，实现国有资产保值增值提供坚强保证。

    贯彻这一指导思想，要在教育实践活动全过程贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”主要是学习对照，摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律，正视矛盾和问题，端正行为，维护形象。“洗洗澡”主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析“四风”原因，既解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”主要是区别情况、对症下药，对党员干部进行教育提醒，对突出问题进行专项治理。

    （二）必须准确把握主要任务和目标要求。根据中央、省委的统一部署，委机关教育实践活动在委党委和机关各党支部全体党员干部中开展，突出抓好委党委及班子成员，重点抓好支部班子和处级以上领导干部，主要任务是教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切，为民务实清廉的形象进一步树立。把握好主要任务和目标要求，要结合国资委的工作实际，一是要落实为民务实清廉的要求。要紧紧依靠企业、依靠基层群众，从企业、基层群众中来、到企业、基层群众中去；要坚持求真务实、真抓实干，问政于企、问需于企、问计于企；要深入开展廉洁机关和廉洁国企建设活动，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、机关清廉、政治清明。二是要着力解决突出问题。把主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，进一步改进文风会风，端正学风；坚决反对门难进、脸难看、事难办的“衙门”作风；坚决反对推诿、拖拉、疲沓、散慢的不良习气，着力解决在推进企业改革发展中影响和制约企业科学发展的突出问题，着力解决关系职工群众最直接最现实的利益问题。

    （三）必须始终坚持方法步骤和关键环节。根据中央、省委的统一部署，委机关教育实践活动时间从7月中旬开始，活动不分阶段、不搞转段。要坚持时间服从效果、进度服从质量，自下而上找问题，上下互动查原因，分级分层抓整改，把学习教育、征求意见、解决问题贯穿始终，着力抓好以下3个关键环节。一是要重视学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。要强化宗旨意识和群众观点，坚持正面教育为主，采取中心组学习、专题辅导、交流讨论、上党课、个人自学等多种形式，认真研读中央、省委相关文件和学习材料，深刻领会中央精神，把宗旨意识、群众路线真正装到心里去，紧密联系思想实际，注重剖析背离党的性质宗旨的思想根源，引导党员干部认清“四风”的危害性，加强主观世界改造，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要结合“四下基层”工作，按照“服务企业发展年”活动安排，深入到企业基层联系挂钩点听取意见，通过召开座谈会、发放征求意见函、走访了解、实地察看、个别访谈等形式，了解政策落实情况、职工生活情况、企业发展瓶颈，广泛听取基层企业和职工群众对政策措施、机关干部作风、工作方式方法等方面的意见建议，切实把存在的问题搞清楚、找出来。对征求到的意见建议要原汁原味进行梳理，分门别类，建立明细台账，做到心中有数，并及时报送到省委督导组。二是要查摆问题，开展批评。要按照为民务实清廉的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，聚焦“四风”问题，认真查摆作风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析。班子成员之间要相互谈心、沟通思想、交换看法，并根据征求意见和谈心谈话的情况，对照为民务实清廉要求，自己思考、自己动笔，亲自撰写对照检查材料；各处（室、部）主要负责同志要切实与支部党员干部开展谈心，讲问题要具体，有问题要剖析原因；每个党员要对照要求，认真总结近年来个人思想、工作和作风等方面的情况，逐项对照检查，着重查找问题，进行深刻的自我剖析和检查自己。查摆问题是一个超越自我的砥砺的过程，要大力弘扬整风精神，认真开展批评与自我批评，召开高质量民主生活会，本着对事业负责、对同志负责的精神，出于公心、与人为善、坦诚相待，既深刻剖析和检查自己，又诚恳进行相互批评，真正触及思想，红红脸、出出汗、排排毒，努力取得“团结－批评－团结”的效果。班子民主生活会的情况要在一定范围内通报，自觉接受监督。三是要整改落实、建章立制。要针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，整改方案要突出职能转变、作风改进和效能提高，提出整改落实的目标任务、具体措施、方式方法、时限要求及责任人，开展集中整治，逐项抓好整改落实。要把解决问题贯穿于教育实践活动的全过程，边学边改、边查边改，对一些突出问题，进行集中解决，着力改进学风文风会风，着力解决工作消极、推诿扯皮、办事效率低下、侵害企业和群众利益等问题，着力建设廉洁机关和廉洁国企。要强化正风肃纪，坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在一般性问题的党员干部进行教育提醒，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明确改进的干部要进行组织调整。要重视建章立制，巩固和发展活动成效。认真总结贯彻中央八项规定、开展教育实践活动的鲜活经验和管用办法，对一些经实践检验行之有效、群众认可的经验和办法进行梳理，在文风会风学风、公务接待、公务用车配备使用、因公出国（境）、提高机关效能等方面，建立健全制度，维护制度权威性，强化制度执行力，建立长效机制，避免教育实践活动“一阵风”。

    三、切实加强组织领导，确保教育实践活动的扎实开展

    开展教育实践活动，是委机关到今年底的首要政治任务。委机关各党支部必须高度重视，认真负责，切实加强组织领导，尤其不能以形式主义反对形式主义，以官僚主义反对官僚主义，确保教育实践活动取得实效，达到预期目的。

    （一）加强组织领导。国资委成立教育实践活动领导小组，由我来任组长；副主任、党委副书记傅贤光同志，党委委员、纪委书记李成荣同志，党委委员、政治部主任孔繁军同志任副组长，成员由机关各党支部书记担任。领导小组下设办公室，依托在政治部，由孔繁军同志兼任办公室主任。机关各党支部书记既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要履行具体责任人的职责，在学习认识上先人一步，在解决突出问题上高出一筹，做到各司其职，各负其责，一级抓一级，层层抓落实。这次教育实践活动明确要求领导干部带头，从领导机关、领导班子、领导干部做起，上级带下级，主要领导带班子成员，领导干部带一般干部。在这里，我代表委党委郑重表态：党委班子成员积极参加领导班子和所在支部的活动，带头深入学习、带头调查研究、带头查摆问题、带头开展批评与自我批评、带头整改并完善专项制度，在教育实践活动中发挥表率作用。积极参加所在支部组织的学习和党委中心组的专题学习，主动接受省委督导组的督查指导，主动接受机关干部的监督。通过各级党员领导干部发挥示范带头作用，切实落实责任，确保教育实践活动的顺利开展。

    （二）精心组织实施。要按照中央和省委的要求，精心组织，确保活动顺利开展。要认真落实中央和省委统一部署，坚持标准，严格程序，防止流于形式和走过场。要坚持教育实践活动基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位，真正做到学习教育、听取意见要“真”，真学、真懂、真听、真用；查摆问题，开展批评要“深”，确保民主生活会的高质量；整改落实、建章立制要“实”，切切实实保证教育实践活动的实效。同时，要结合国资监管、省属企业的实际，灵活安排各个环节的工作，坚持开门搞活动，认真组织好民主评议，主动请群众提意见、来监督、作评价，把群众满意不满意作为检验活动成效的重要标准，找准需要解决的突出问题，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，切实深化“服务企业发展年”活动，研究提出适合自身特点的目标要求和切实管用的解决办法，使委机关教育实践活动的“自选动作”有特色。同时，要主动接受督导组的督导，加强与督导组的沟通协调，活动的开展情况、活动的关键环节、活动的成效经验等，要及时向督导组请示、报告，及时请督导组指导、把关，用好的作风深入开展活动，做到“不虚”，着力解决突出问题，做到“不空”，紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。

    （三）抓好宣传报道。创新宣传形式，正面引导舆论，形成有利于活动开展的“正能量”。国资委将在门户网站上开辟教育实践活动专栏，集中宣传群众路线的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展教育实践活动的重要意义，及时反映活动进展情况和工作成效，营造良好氛围；编发教育实践活动简报，及时总结、宣传教育实践活动动态和成果。同时组织开展党的群众路线理论研究和思考，适时召开理论研讨会，深化党的群众路线工作规律的认识。

    （四）坚持统筹兼顾。当前，加强国资监管和推进企业改革发展的任务十分繁重，工学矛盾相对比较突出，要正确处理开展教育实践活动与做好当前各项工作的关系，既不能脱离中心工作孤立地搞教育实践活动，也不能因为工作紧张而不认真抓教育实践活动。要统筹兼顾，科学安排，把教育实践活动与做好当前国资监管和省属企业改革发展的各项重点工作、党员干部履职尽责紧密结合起来，把活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，与推动企业各项目标任务紧密结合起来，把教育实践活动的成效体现在推动国有企业发展上、促进国资监管工作上，做到两手抓、两不误、两促进。

    同志们，深入开展党的群众路线教育实践活动，是一项重大而艰巨的政治任务，我们要深入学习领会中央、省委关于开展教育实践活动的一系列指示精神，把思想和行动统一到中央、省委深入开展教育实践活动的重大决策上来，认认真真、扎扎实实地把教育实践活动抓紧抓好，为实现我省国有经济的发展壮大、国资事业的蓬勃发展提供坚强的思想、政治和组织保证。