科学发展走前头 建设海西当先锋 在实施三年规划中创先争优

——在省管国有企业深入开展创先争优活动会议上的讲话

周联清

（2010年5月31日）

同志们：

5月21日，中组部和国务院国资委党委共同召开了中央企业深入开展创先争优活动动员部署会议。今天，我们在这里召开省管国有企业深入开展创先争优活动会议，主要目的是认真学习贯彻中央企业创先争优活动动员部署会议精神，按照李荣融同志重要讲话要求及孙春兰书记、于广洲副书记关于我省深入开展创先争优活动的重要批示精神，根据省委办公厅转发的《省委组织部、宣传部关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的要求，对省管国有企业创先争优活动进行动员部署。参加本次会议的有省管国有企业创先争优活动领导小组成员，16家省管国有企业党委（党组）书记、总经理以及职能部门负责人，9设区市委组织部分管副部长、市国资委党委书记。等一下省管国有企业创先争优活动领导小组组长、省委组织部副部长、省国资委党委书记陈向先还要做重要讲话。大家要按照陈向先同志讲话精神，抓好各项工作的落实。下面，根据会议安排就组织开展好这项活动，我先讲几点意见。

一、充分认识开展创先争优活动的重大意义，巩固和扩大科学发展观实践活动成果

当前，全省上下正在深入学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神和省委学习实践活动总结大会精神，总结运用学习实践科学发展观活动的成功经验，推动各项事业健康发展。开展创先争优活动，是贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步做好实践活动整改落实后续工作、巩固和扩大学习实践活动成果、建立完善科学发展长效机制的重要举措，是学习实践活动的继续和延伸。从省管国有企业面临的形势看，我们正处于改革发展、结构调整的重要时期，要抓住福建省贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的实施意见的契机，圆满完成《福建省省属企业2009年-2012年发展规划实施方案》，形势复杂严峻。明后两年又将分别迎来建党90周年和党的十八大召开。这样的背景下，在省管国有企业深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，充分发挥基层党组织和党员推动发展、服务群众、凝聚人心，促进和谐的作用，对于推动省管国有企业实现跨越式发展，具有十分重要的意义。

第一，开展创先争优活动是进一步扩大学习实践活动成果的需要。学习实践活动和创先争优活动是党的十七大提出的明确要求。学习实践活动是党内集中教育，创先争优活动是党的建设经常性工作，两项活动紧密联系、有机衔接。在学习实践活动中，省管国有企业各级领导班子和广大党员干部紧紧围绕“海西应先行，国企走前头”这一主题，解放思想、大胆创新、攻坚克难，既解决了一批影响和制约科学发展的突出问题，也解决了一些党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，为企业干部职工和社会办了一批实事好事，成效明显。2009年全省规模以上国有工业企业数仅占全省3%，创造的增加值却占全省工业企业的14.1%，上缴税金占38.8%，解决就业安置就业人数50万人。同时，在项目带动、自主创新、节能减排、履行社会责任等方面，国有企业始终走在前列。但必须认识到，学习实践活动成果来之不易，巩固和扩大学习实践活动成果更需做出长期艰苦的努力。开展创先争优活动，有利于进一步把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落到实处；有利于进一步抓好各项整改落实的后续工作，兑现向职工群众作出的承诺；有利于进一步健全促进科学发展的体制机制，推动学习实践活动向深度和广度发展。

第二，开展创先争优活动是实现经济科学发展总目标的需要。紧紧围绕党的中心任务开展活动，是党的建设的基本经验。国资委成立以来，始终注重加强党的建设，基层党组织的战斗堡垒作用、国企党组织的政治核心作用、广大党员的先锋模范作用得到较好的发挥，有力地推进了国企改革发展和国资监管工作。但是，我们应该看到，当前工作中仍存在着许多问题和不足，比如我省省属企业资产规模偏小、创新能力不强、跨越式发展信心不够足等。继续推进和深化国企改革，抓项目、抓布局、调结构、不断完善国有资产管理体制是我们下一步必须要完成的任务。开展创先争优活动，就是要使基层党组织履行职责创先进，广大党员立足本职争优秀，把党的政治优势转化为科学发展优势，党的组织资源转化为科学发展资源，确保工作任务的完成。

第三，开展创先争优活动是进一步加强基层党组织建设的需要。党的基层组织是党的全部工作和战斗力基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。近年来，省管国有企业各级党组织，认真贯彻落实中央和省委关于推进国有企业党的建设一系列新要求，积极探索加强和改进国有企业党建工作的有效途径和办法，企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力有了新提高，在发挥政治核心作用、服务中心工作、促进企业改革、推动企业发展、凝聚职工群众、维护企业稳定等方面取得了新进展、新成效，发挥了不可替代的重要作用，国有企业党组织的政治优势得到充分体现。但是也要看到，我们的一些企业还不同程度地存在党建工作体制机制创新滞后于企业改革发展；公司治理结构下，特别是股权多元化的企业党组织参与重大问题决策如何落实；党管干部如何与《公司法》规定的董事会选择权和经营班子的用人权有效衔接；党建工作的内容和方式方法如何进一步创新，以适应企业生产经营的需要；企业党组织的政治核心作用如何体现；企业党务干部队伍和后备人才不足，队伍年龄结构老化，人才选拔难、安心难，无法满足新时期企业党建工作的需要，等等问题。通过这次深入开展创先争优活动，就是要不断解决基层党组织建设中存在的突出问题，要以此次活动开展为契机，对各企业党组织建设情况进行一次全面检查党组织的设立情况、企业基层党组织按期换届情况、党组织的制度建设及落实情况、党的工作机构和人员配备情况等，增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，增强党员的责任感、荣誉感和使命感，保持党的先进性，巩固党的执政基础。

二、准确把握创先争优活动的主题、内容和基本要求，扎实推进创先争优活动

中央和省委对创先争优活动提出了明确要求，结合省管企业的实际，我们制定了活动的实施方案。扎实开展创先争优活动，必须认真把握以下几点：

一要确定好活动主题和内容。省委明确创先争优活动要以深入学习实践科学发展观、加快福建发展和海西建设为主题，以提高党的建设科学化水平为方向，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，达到“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求。根据中央和省委的精神，全省国有企业创先争优的活动主题是“科学发展走前头 建设海西当先锋”，省管国有企业还要突出体现在实施三年规划中创先争优。开展创先争优活动，要以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”，即自觉学习的模范、执行政策的模范、服务群众的模范、爱岗敬业的模范、遵纪守法的模范。省管国有企业基层党组织和广大党员要坚持从本企业实际出发，改革创新，务求实效，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观要求。各企业要紧紧围绕中央和省委确定的主题、主线和目标，结合实际，提出科学有序、特点鲜明的活动主题和方向明确、符合实际的活动目标，高起点、高站位、高标准的开展活动，要注意时刻把握活动动态，使活动取得实效。省管企业每一名共产党员，都要紧密结合企业和自身工作实际，制定出符合本人条件和特点的具体目标，并为实现目标而不懈努力。

二要设计好活动载体。中央组织部、国务院国资委党委《关于在国有企业开展“四好”领导班子创建活动的意见》和《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》通知下发以来，国资委党委指导各企业开展好“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子创建活动，持续有力地推进和加快了企业的发展。今年1月，中央组织部、国务院国资委提出要以国有企业为重点，广泛开展争创“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织、争做“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员活动。这些活动都是创先争优活动的有效载体，要认真抓好落实并使之有机融合，统领于创先争优活动之中。各集团公司及子企业要区别不同所有制形式、不同行业和基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，精心设计各自载体，既要保持活动载体的稳定性、连续性，又要做到与时俱进、不断创新，防止活动空泛化。

三要设计好活动的方法步骤。省管国有企业开展创先争优活动，要重点围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。（1）广泛发动，安排部署。在6月底前，主要做好动员部署、制定方案、组织学习等工作，形成声势。（2）全面争创，扎实推进。从今年7月到明年6月底，着重围绕建党90周年开展创先争优活动。届时，省委将对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者等进行一次集中表彰。国资委党委将从中择优选出一批单位和个人推荐省委表彰。（3）选树典型，对标定位。从2011年7月到2012年6月底，对照先进典型和工作标准找差距，明确努力方向，提升整体水平。（4）系统总结，完善机制。从2012年7月到党的十八大召开前，集中展示活动成果，搞好活动总结，建立长效机制。各企业要进一步细化、具体化方法步骤，确保活动有节奏地向前发展。2012年“七一”前，省政府国资委党委将专项表彰“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。

四要围绕中心，服务大局。围绕中心、服务大局是开展党内活动必须遵循的基本原则。开展创先争优活动，无论是指导思想、主题、内容、载体，还是方法步骤、各项要求，要始终紧密结合落实今年省政府下发的《福建省省属企业2009年-2012年发展规划实施方案》这个中心工作来谋划和推动。省管国有企业对完成三年规划充满信心，都结合企业的实际制定了具体实施方案，积极努力地推进三年规划的落实。今年省管企业在建重点项目60个，总投资2060亿元，年度投资480亿元，1-4月实际完成120亿元，占年度投资计划的25%。总体看，高速公路、港口、能源、电力、汽车、石化等重点项目进度较好，今年已经投产的项目如石化1-4丁二醇、晋江LNG电厂、福清莆田风力发电、戴姆勒汽车、南铝合金圆棒等项目成为各企业新的增长点。当前，省管企业已具备了快速发展的条件，为在国有资产布局和结构优化上实现新突破，在企业制度建设上实现新突破，在大公司大集团战略的实施上实现新突破，在企业核心竞争力提高上实现新突破奠定了扎实基础。各企业要把创先争优活动作为深入贯彻落实科学发展观，推动企业改革发展的强大动力，用做好当前各项工作的实际成果衡量和检验创先争优活动的成效。一要把加快发展作为首要任务，打造一批营业收入超100亿元的企业；二要重点抓好在建项目，并生成一批新项目，新投产的项目一定要先进，在节能减排上一定是一流的，符合国家产业政策；三是加强与央企的合作，要落实孙书记、黄省长在两会期间确定的项目，已立的项目要落实好；四要加强资本证券化的步伐，要逐步实现30%的证券化率目标。国资委要继续推进经济结构调整、完善法人治理结构，加强预算管理、财务监督、业绩考核、产权管理和经济法律风险防范等方面进一步完善国资监管体系。

三、切实加强组织领导，确保创先争优活动取得实效

深入开展创先争优活动，是对各级党组织落实科学发展观执行力的重要检验，是各级党组织必须肩负的重大政治责任。各级党组织必须高度重视，努力把创先争优活动组织好，领导好，确保活动取得实效。

第一，要落实领导责任。抓好创先争优活动，关键在领导，责任在班子。各级党委要把创先争优活动摆上重要议程，切实担负本单位创先争优活动的领导责任，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。根据省委要求，这次创先争优活动的领导关系原则上按党组织隶属关系确定。党组织关系在地方党委的企业开展活动，以地方党委为主。为确保活动顺利开展，国资委党委成立创先争优活动领导小组和办公室，负责组织指导省管国有企业的创先争优活动，并加强对地方所属国有企业创先争优活动的指导。各企业也要成立领导小组和办事机构，加强对活动的组织领导。各企业要将党建工作联系点延伸为创先争优活动联系点。各企业党委书记要认真履行党建“第一责任人”职责，做到活动方案亲自主持制定，活动重要阶段安排亲自主持研究，重大问题亲自主持解决。其他党员领导干部特别是行政主要领导要带头参加活动，并为活动开展提供必要的人员、时间、场地、经费、设备上的保障。

第二，要加强督促检查。这次创先争优活动时间长、规模大、任务重、要求高。各企业创先争优活动领导小组和办公室，要采取听取汇报、交流研讨等多种形式，在活动开展的四个阶段分别有侧重地进行督查，了解掌握活动进展情况，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。党员领导干部要深入基层、深入一线调研指导，点评活动开展情况，加强与基层和一线党组织党员的联系互动。对组织得力、活动效果好的，进行通报表彰，对活动开展不力，工作流于形式的要及时纠正，责令整改。

第三，要进行大力度宣传。从活动一开始，就要掀起宣传热潮。要充分利用厂报厂刊、墙报专栏、音像网络等媒体，多形式、全方面、多角度、持续性地进行宣传报道企业通过开展创先争优活动取得的各项实际工作成效。要善于发现和总结有特色、有成效的经验做法，选树一批创先争优活动的先进典型，特别是党员身边的先进典型进行深入宣传报道，充分发挥典型的示范导向作用。各企业要向省国资委创先争优活动领导小组及时报送有关情况信息。

同志们，开展创先争优活动，是中央和省委的重大决策部署，意义重大，影响深远。省管国有企业各级党组织和广大共产党员要进一步解放思想、振奋精神，以高度的政治责任感，扎实开展创先争优活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现省管国有企业跨越式发展提供坚强的组织保证。