宁德市国投公司创新建立农村生产要素流转融资服务平台

　　2021年来，宁德市国投公司下属企业宁德市汇融投资集团有限公司（以下简称汇融集团）以建设国家级普惠金融改革试验区为契机，针对农村经营主体融资缺乏抵押物、贷款担保难问题，创新推行农村生产要素流转融资工作。2022年3月，全省首个农村生产要素流转融资平台上线，该平台以数字科技赋能，盘活各类农村生产要素，为乡村产业振兴注入金融“活水”。

宁德市农村生产要素流转融资平台获评2021年度福建省十大金融创新项目一类项目

　　一、立足数商兴农，打造流转融资新模式。

　　（一）注入数字活力。力求打破全市生产要素流转融资服务平台“卡脖子”问题，加大科技投入力度，研发创建了“基于人工智能技术的农村生产要素流转融资服务”创新的应用项目，通过运用大数据技术，OCR及机器学习技术，成功搭建全省首个农村生产要素流转融资服务平台，实现农村生产要素登记、评估、流转、抵押、公示全流程一站式服务功能，使得农村“非标”生产要素在银行贷款中可以成为抵（质）押物或增信资产，推动农村“资源变资产，资产变资金”，释放农村生产要素抵押担保权能。目前，平台已确权登记权证信息达15万余条，涵盖农村土地承包经营权、水域滩涂养殖权、精品民宿经营权、农村集体资产股权等。

　　（二）推动机制重塑。快速推进各县市区成立农村生产要素流转融资服务中心，配合市政府出台《宁德市农村生产要素流转规定》和《宁德市农村生产要素融资管理办法》，促成平台落地。同时推进辖内9家政府性担保公司开展农村生产要素担保业务，福鼎等地方政府设立农村生产要素融资风险金，保险机构参与风险分担，形成政府、银行、保险、担保机构风险共担机制。

　　（三）突破流转瓶颈。平台通过对接村委会，同步发布位于霞浦县北壁乡东冲村两块海水水域、滩涂八年养殖经营承包权拍卖公告以及成交公示，实现农村产权流转交易信息化、电子化和规范化。借助霞浦县东冲村养殖经营承包权拍卖的典型案例，加速推进与具有拍卖资质的相关国有企业达成合作意向，运营团队细化全市村集体资源资产流转规定。截至今年 9 月末，累计流转金额 1.15 亿元，下一步，将以点带面与各区县流转服务中心合力推进村集体资源资产进场流转。

　　二、聚焦机构互通，提升金融服务新质效。

　　（一）促进接口直连。持续推进与各金融机构间系统直连，提升要素融资线上化水平，共同推动平台与各大金融机构在普惠金融领域的深度合作。通过系统直连的方式实现金融机构与生产要素平台实时线上交互，打破“信息孤岛”，更好助力金融机构服务“三农”产业。平台已与邮储银行，兴业银行达成系统直连合作，并吸引平潭华兴小贷、厦门恒鑫小贷等国有非银机构相继签约入驻。汇融集团也依托平台快速延展数字化在业务拓展和经营管理中的应用场景，将生产要素与融资租赁业务有机结合。截至目前，平台已入驻金融机构23家。

　　（二）打通系统壁垒。政务数据开放共享可加快建设数字金融，对引领驱动数字经济发展意义重大。平台正积极接入部门乃至地方代表性平台的数据，推动更多数据资源实现安全高效优质地互通共享，避免系统重复建设，海量数据无法充分利用。现已成功对接包括宁易融、担保云、数字大脑等市域范围内富有代表性的系统，沉淀4万多条用户数据，要素登记多达13万余条。充分发挥大数据人才精准画像和供需匹配优势，构建共建、共治、共享的数据治理新格局。

　　（三）引入行业协会。通过与基层各协会的相互协作，全面梳理了各县市大宗特色农业产业及要素分布情况，实现资源共享和数据互通，进一步提高农村生产要素的登记效率。借助协会在基层的号召力，成功将平台推广至各个乡镇，助力农村产业发展和农民增收致富。运营团队通过线下调研走访现已与霞浦县海参协会、海带协会和大黄鱼协会建立战略合作伙伴关系。

　　三、紧扣农产发展，焕发乡村振兴新活力。

　　（一）迭代系统功能。主动下沉一线，实时关注用户需求，在此基础上优化功能细节，提升用户体验，新增产品服务，进化出同频共振的平台目前，新增农产品发布功能，解决农户销路问题，为广大农户打开销售路径；开设价格板块，每日实时更新农产品价格，为农户提供多方位的价格保障；完善用户需求发布功能，满足农户多样化融资需求。平台现已加创3大功能板块，优化30多处操作细节，让平台真正实现用户痛点的“靶向治疗”。

　　（二）新增专属产品。结合生产要素流转融资服务平台优势及服务“三农”效用，充分发挥国资国企优势，助力县域经济发展，为市属国企带动县域国企一同发展壮大提供了数据基础，联合辖区金融机构创新推出“渔排养殖抵押贷”“葡萄大棚贷”等57种具有当地特色的生产要素融资产品，实现了“由点到线及面至立体”的宁德类金融板块普惠样板。平台现已实现覆盖各县市 14 大类 64 个品种生产要素，有效改善融资环境，盘活农村生产要素。截至今年 9 月末，平台在架金融产品 278 个，线上融资 5304 笔,线上融资额 11.49 亿元。通过生产要素已累计融资 14.83 万笔,金额 171.86 亿元,融资余额 160.52 亿元。

宁德市农村生产要素流转融资服务平台大数据仓

　　（三）提升社会效益。平台荣获2021年度福建省十大金融创新项目一类项目，入选“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”、人民银行福建省新一批金融科技创新监管工具创新应用项目。“走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路”是新时代赋予闽东的发展使命，农村生产要素流转融资试点作为普惠金融改革试验区建设和探索闽东特色乡村振兴之路的工作，身负重任，面对全省尚无可复制可借鉴开发建设经验，平台从零到一，每一步都走得铿锵有力。