宁德市农村生产要素流转融资服务平台：注入金融“活水” 唱响山海乐章

　　宁德山海资源丰富，茶叶、水产、食用菌等“8+1”特色产业涉及千家万户，拥有大量渔排、茶园、菇棚、果园等。过去，这些无证且分散的生产要素确权难、估值难、流转难，无法作为贷款抵押物，限制了资源变现。近年来,宁德市属国企创新推行农村生产要素流转融资工作，以数字科技赋能产业发展，盘活各类农村生产要素，为乡村产业振兴注入金融“活水”。

　　秋日的闽东海域，连片的新型养殖渔排在洁净的海面上随波起伏，一幅幅渔村新景映入眼帘。发展海洋渔业，投入大、周期长，而渔排作为渔民最重要、价值最高的生产要素，长期以来难以流转变现，让不少渔民在融资时犯了难。

　　前不久，霞浦县松山街道松农村渔民老张为了扩大养殖规模，以自家的渔排作为抵押物，在宁德市农村生产要素流转融资服务平台提交贷款申请，很快就收到授信总额50万元的渔排养殖贷款，解了燃眉之急。

　　探索农村生产要素流转融资服务是宁德推进普惠金融改革试验区建设的题中之义，也是探索闽东特色乡村振兴之路的内在要求。

　　2021年3月，在市金融办、市人行的牵头组织下，农村生产要素流转融资工作在福鼎先行先试。同年11月，市委、市政府在全市推进这项工作，由市国投公司下属企业宁德市汇融投资集团有限公司（以下简称“汇融集团”）负责建设运营管理宁德市农村生产要素流转融资服务平台。

　　2022年3月，宁德市农村生产要素流转融资服务平台正式上线运行，具备要素确权、融资对接、流转撮合、统计汇总、抵押登记公示五大功能，为农业生产主体、金融机构、政府部门、流转服务中心四类用户提供端到端线上服务。

　　登录平台，“要素登记”“我要融资”“我要流转”等操作入口一目了然，农业生产主体只需进行注册、登记、申请等几个步骤，就能轻松完成融资业务。政府部门和金融机构也能在线上平台完成相应的操作。

　　效率提高，离不开信息化、数字化建设。据汇融集团相关负责人介绍，通过金融科技应用，平台接入各要素归口部门权证数据。截至今年7月底，平台入驻金融机构22家，覆盖各县（市、区）14大类64个品种生产要素，注册认证用户1.32万人，生产要素登记13.75万件，累计线上融资5284笔，线上融资额11.3亿元。

　　畅通农村生产要素流转融资渠道，还要重视风险管控。为此，宁德建立健全风险分担机制，辖区内9家政府性担保公司均开展农村生产要素担保业务，福鼎等地方政府设立农村生产要素融资风险金，保险机构参与风险分担，形成“政银保担”风险共担机制。同时，通过平台公示融资备案信息，避免多头授信，增强法律效力。

　　自宁德市农村生产要素流转融资服务平台上线以来，成效备受社会各界肯定，先后获评2021年度福建省十大金融创新项目一类项目并向全省推广、人民银行福建省新一批金融科技创新监管工具创新应用项目、中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例。

　　汇融集团相关负责人表示，下一步，将继续加强各平台间协同合作，建立与各金融机构间的系统直连。同时，加快宁德市农村生产要素流转融资平台二期项目的开发建设，推进与各县（市、区）特色产业平台数据共享，进一步提高我市普惠金融服务质量。