福建坚持“两个责任”贯通协同、各项举措综合发力 系统施治一体推进“三不腐”

　　习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时强调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体。福建省纪检监察机关坚持一体推进“三不腐”，科学把握“惩、治、防”辩证统一关系，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰，坚定执着打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

　　1压实“两个责任”，汇聚一体推进“三不腐”的强大合力

　　“要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，保持惩治腐败高压态势，聚焦重点领域和关键环节深化反腐败工作，深入整治群众身边腐败和作风问题。”今年7月至8月，福建省委主要领导带队赴宁德市开展2022年全面从严治党主体责任落实情况检查并进行集体约谈。

　　福建省委把一体推进“三不腐”纳入党委（党组）履行全面从严治党主体责任清单。每年由省委主要领导和班子成员带队，检查各地各部门党组织落实全面从严治党主体责任情况，集体约谈党政“一把手”，针对发现问题及时教育提醒，强化上级党组织监督，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。

　　巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。抓巡视是党委主体责任的具体化。福建省委巡视工作领导小组坚守政治巡视定位，将一体推进“三不腐”要求贯穿巡视巡察全过程各环节，着力发现问题、推动整改、促进改革、完善制度。省纪委监委第一时间梳理、处置巡视移交的问题线索，深挖彻查腐败问题，对巡视反馈的问题清单加强跟踪督办，实现追责问责的有效衔接。

　　“两个责任”同向发力、综合发力，形成一体推进“三不腐”的强大合力。在信息沟通、线索移交、措施配合等方面，全省各级巡视巡察机构不断建立健全与纪检监察机关协作配合机制。比如，紧扣成果运用、日常监督、追责问责等关键环节，制定加强巡视整改和成果运用的制度规定，进一步完善巡视整改责任体系；建立健全省委巡视机构与纪检监察机关、组织部门对巡视反馈进展情况的会审机制等，完善有序衔接、协调一致的监督链条。

　　“请结合本地实际，认真整改落实，不断优化政治生态，有关整改情况请于六个月内反馈我委。”日前，福建省纪委监委向平潭综合实验区党工委发出政治生态提醒函和纪检监察建议书，直指当地需要重点关注的9个方面问题，提出5条整改建议。随即，平潭综合实验区党工委细化工作措施，并明确责任分工，开展净化政治生态专项教育行动，分5个专项开展集中整治，对账销号、狠抓落实。

　　开展政治生态分析有利于准确把握“树木”与“森林”的关系，从而靶向施策“治病树”，为一体推进“三不腐”打下坚实基础。福建省纪委监委立足协助职责和监督专责，坚持问题导向，结合日常监督、审查调查、巡视巡察等情况，对全省9个设区市和平潭综合实验区的政治生态状况进行全面画像，精准找出各地需要关注的重点问题，有针对性地提出改进建议，扎实推进清廉福建建设。

　　“我们将一体推进‘三不腐’与营造涵养净化政治生态结合起来，对一个地方、一个单位的政治生态进行深入‘问诊’、精准‘把脉’，以此推动源头治理取得实效。”福建省纪委监委相关负责人表示。

　　2聚焦重点领域，运用“全周期管理”方式，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒功效

　　“截至目前，全省共排查基层粮库555个，省市两级共开展督导检查22次，实地督导业务主管监管部门122个，及时处置、移交问题线索300余件……”这是福建省坚持一体推进“三不腐”，整治涉粮领域腐败问题，守住粮食安全“压舱石”的成绩单。

　　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是一项系统性工程，要聚焦重点领域，筑牢惩治“后墙”。福建省纪委监委将保障粮食安全惩治涉粮腐败摆在重要位置，运用“全周期管理”方式，紧紧围绕监督惩治、深度治理和固本培元的工作链条，在省市县三级纪委监委全面部署开展涉粮领域专项整治，巡视巡察机构同步启动专项巡视巡察，贯通融合“四项监督”，严肃惩处粮仓“硕鼠”。

　　既精准出击、力度不减，释放“不敢腐”的强烈震慑，又扎实推进以案促改，堵塞漏洞、扎紧笼子，筑牢“不能腐”的“铜墙铁壁”。专项整治以来，福建省各级纪检监察机关共发出纪检监察建议书和工作提示函175份，推动各地各部门建章立制1089项，《福建省地方政府储备粮轮换管理办法》《福建省地方政府储备粮仓储管理实施细则》等一批保障粮食安全的政策举措陆续出台，粮食购销领域治理水平进一步提升，“三不腐”一体推进的综合效应充分释放。

　　“希望同事们以我为戒，严守纪法底线，不犯错误，我的教训太沉痛了。”近日，在漳州市召开的全市党员领导干部警示教育大会上，市纪委监委组织拍摄的警示教育片中，粮仓“硕鼠”声泪俱下的忏悔让与会党员领导干部深受震撼。

　　警示教育是连接“不敢腐”与“不想腐”的重要纽带。福建省各级纪检监察机关注重用好典型案例“活教材”，拍摄警示教育片，开展“讲纪律规矩、做合格党员”等专题警示教育活动，分层分类精准施教，充分发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒综合功效，真正使党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。

　　“三不腐”综合功效不是各方面功效的简单物理叠加，而是各方面功效化学反应、综合作用的结果。除涉粮领域专项整治，福建省纪委监委坚持严字当头，持续净化政法系统政治生态，稳步推进金融领域腐败治理，加大国有企业反腐力度，在清除病灶、铲除病根的同时，推动重点领域正本清源，持续释放“惩”的震慑，发挥“治”的功能，筑牢“防”的堤坝。

　　3科技赋能提升监督执纪执法质效，加强廉洁文化建设固本培元，标本兼治综合效应日益凸显

　　打开闽政通APP上的“福建省农村集体资产线上监督平台”，在曝光台醒目位置，5起农村集体“三资”管理不规范典型案例映入眼帘，村民何时反映问题，有关部门核实情况如何，处置结果如何……全过程详实清楚记录在案，让农村集体“三资”管理不规范问题“无处藏身”。

　　福建省纪委监委将“整治村（社区）集体‘三资’管理不规范问题”纳入“点题整治”重要内容，严肃查处群众身边的“蝇贪”“蚁腐”，持续释放“不敢腐”的震慑效应。

　　推动建成省农村集体资产线上监督平台、省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台、工程领域招投标在线监管平台……近年来，福建省纪委监委持续探索建立“制度+科技”“线上+线下”监督模式，通过信息化赋能、大数据分析研判，拓宽问题线索发现渠道，加强关键岗位、重要环节、重点领域的权力监督和制约，在有效提升监督执纪执法质效的同时，让停留在“纸上”的制度，真正落实到执行中，让“不能腐”的制度笼子织得更密更牢。

　　不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“不想”是根本。扭住这个根本，需要加强理想信念教育，发挥廉洁文化浸润作用，夯实党员干部清正廉洁的思想根基。福建省各级纪检监察机关将加强廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程来抓，不断筑牢党员干部信仰“堤坝”，实现“不敢腐”“不能腐”到“不想腐”的升华。

　　“你可曾想过，一旦违纪破法，将给党的形象造成怎样的伤害；你可曾想过，一旦身陷囹圄，你的父母、妻儿将承受怎样的悲痛……”走进福建省党风廉政警示教育馆，落马官员的忏悔通过高清投影视频画面呈现在参观者面前，句句直击心灵。

　　阵地建设是传播廉洁文化的重要依托。福建省纪委监委突出政治性、警示味、数字化、穿透力，高标准打造集“宣、教、研、学”功能为一体的省党风廉政警示教育馆，在参观教学的同时，搭配教育实训、专题研讨、案例剖析、教师点评等环节，使教育更有深度、成效更为明显。

　　“我们收集了福建纪检监察机关近年查处的76个违纪违法典型案例，制作了41部各类学习教育视频，目前警示馆已经开发运用线上虚拟展馆，提供漫游式和定制式参观服务，向市县两级延伸教育，实现学习便利化、对象全覆盖。”福建省纪委监委相关负责人介绍，自展馆投入使用以来，已接待参观225场次，受众7600余人。

　　在发挥反面典型震慑作用的同时，福建省注重正面教育引导，厚植廉洁文化土壤，充分运用古田会议等红色革命文化和朱子文化等优秀传统文化资源，发挥谷文昌、廖俊波等先进典型示范作用，深入开展廉洁文化示范基地评选、廉政微党课、廉政家访等一系列活动，从理想信念上固本培元，从行动实践上正本清源，持续涵养“不想腐”的自觉。

　　“不敢腐、不能腐、不想腐”是相互依存、相互促进的有机整体。从严肃查处“蝇贪”“蚁腐”到科技赋能提升监督执纪执法质效，再到加强廉洁文化建设，福建纪检监察机关通过有效处置化解腐败存量、强化监督遏制增量、提高觉悟源头治本，标本兼治的综合效应日益凸显。

　　反腐败斗争一刻不停歇。在新的赶考路上，福建省各级纪检监察机关始终保持惩治腐败高压态势，持续深化“三不腐”一体推进，坚定不移把反腐败斗争进行到底，让风清气正的政治生态历久弥新。