“小办法”撬动“大监督”——龙岩人才和大数据集团纪委以制度数字双赋能激活基层治理“神经末梢”

　　党的二十届三中全会对健全全面从严治党体系、推动监督体系高效运转作出系统部署，为国企基层纪检监督提质增效指明方向。“十五五”开局之年，龙岩人才和大数据集团纪委紧扣“人才+数字”双轮驱动战略，直面基层纪检力量薄弱、监督覆盖“最后一公里”不畅等共性难题，以出台《基层党组织纪检委员工作管理办法（试行）》为“小切口”，探索形成“制度立规+数字赋能+联动聚力”基层监督新路径，推动监督触角直达基层末梢，为国有企业破解基层监督难题提供可复制、可推广的实践样本。

　　制度立规定标尺，让基层监督“有章可循”。集团纪委以《办法》为总抓手，系统性重构基层纪检委员职能定位，明确“监督员、信息员、宣传员、协调员”四位一体核心职责，配套制定标准化履职清单，把“干什么、怎么干、干到什么标准”一目了然固化下来，形成基层纪检委员履职“度量衡”。坚持监督嵌入业务全链条，将集团重大经营决策、项目资金拨付使用、人事岗位调整、数字化项目建设等关键领域、重点事项全部纳入常态化监督闭环，把刚性约束深度融入基层治理、数字项目运营、人才服务开展各环节，实现监督无盲区、管控无死角。通过制度化设计，推动基层纪检委员从“软约束”向“硬履职”转变，切实打通全面从严治党向基层延伸的落地通道。

　　数字赋能强预警，让基层监督“耳聪目明”。立足集团数字产业特色，将数字化思维贯穿廉政风险防控全过程。紧盯人才e家、数字普惠金融、信息化项目运维等核心业务板块开展穿透式廉政风险研判，精准梳理各业务环节潜在风险苗头、倾向性隐患10个，推动基层监督模式从事后被动核查，向事前预警、事中嵌入、全程管控的主动监督转变。围绕线上人才服务、信息化项目代建运维等重点业务场景逐项梳理权力运行流程，细化廉政风险防控要点124条，将监督管控要求嵌入业务系统和审批流程，紧盯项目审批、资金拨付等关键节点筑牢“数字防线”，以数字化手段提升监督精准度和时效性，实现“数据多跑路、监督少跑腿”，推动基层监督从“人海战术”向“智慧赋能”升级。

　　联动聚合成合力，让基层监督“握指成拳”。健全上下贯通、横向协同的联动监督工作机制，清晰界定基层纪检委员在线索摸排、廉政谈话、问题整改全流程中的协同配合职责，构建横向覆盖各业务板块、纵向直达基层党支部的全域监督网络，破解基层监督“单打独斗”困境。建立实战练兵机制，针对重点问题线索核查工作，按需抽调2名支部纪检委员联合参与线索处置，在一线办案实践中锤炼基层纪检队伍履职能力，实现“以干代训、以战促练”，同步提升线索处置、风险整改工作质效。层层压实基层管党治党、经营监督责任，持续涵养集团风清气正干事创业政治生态，为集团深耕人力资源服务、做强数字经济主业提供坚实纪律保障。

　　实践表明，基层监督提质增效，关键在于以制度建设夯基垒台、以数字手段赋能增效、以联动机制凝聚合力，三者有机融合方能激活基层监督“神经末梢”。该模式以一个《办法》撬动整个监督体系升级，具有成本低、见效快、可复制的鲜明特点，为国有企业破解基层纪检力量薄弱、监督覆盖不深不透等共性难题提供了有益借鉴。